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到底是誰窩了內(nèi)蒙古的風電?

2012-07-14 來源:經(jīng)濟觀察報 瀏覽數(shù):964

  錫林浩特市能源局副局長徐東升算了一下,如果灰騰梁地區(qū)的風電,能保持70萬裝機容量的上網(wǎng)電量、也就是一半兒,一年就能節(jié)省標煤8500萬噸,換算成褐煤,就是1.5億噸。1.5億噸褐煤,又相應節(jié)省多少鐵路和汽車運力,節(jié)省多少燃油。
  實際上,從去年開始,內(nèi)蒙古的風電審批速度,已經(jīng)明顯放緩。
  去年,內(nèi)蒙古下發(fā)《關(guān)于推進我區(qū)風電企業(yè)整合重組減少主體的指導意見》,在電網(wǎng)消納風電存在制約的局面下,要求五大電力為代表的發(fā)電企業(yè),清理其遍布各盟市的數(shù)十個子公司。
  內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心一位不愿意具名的人士告訴記者,國家發(fā)改委對“十二五”風電發(fā)展實行總量控制,國家總量指標與風電電價補貼掛鉤,超過國家規(guī)劃外風電項目,國家不予補貼電價。而內(nèi)蒙古風電發(fā)展總體思路,也逐步變?yōu)榭刂崎_發(fā)規(guī)模、把握建設(shè)節(jié)奏。
  此間,已有多個層面的消息傳出,國家電網(wǎng)擬全面實施對風電上網(wǎng)的嚴格準入,在風電場建設(shè)、風電入網(wǎng)、運行管理各個環(huán)節(jié),力推將企業(yè)標準成為國家標準。能源局官員也表達了對風電準入門檻設(shè)置、風能預測管理以及合理“棄風”的公開首肯。
  上個月,國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強風電并網(wǎng)和消納工作的通知》(下稱《通知》),針對我國去年棄風現(xiàn)象嚴重的事實,對主要電力公司以及電網(wǎng)和各地政府提出要求,各省(區(qū)、市)風電并網(wǎng)運行情況,將作為新安排風電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要參考指標,風電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū),不得進一步擴大建設(shè)規(guī)模。
  不過,另一方面,《通知》又規(guī)定,電網(wǎng)公司要科學安排風電場運行,采取技術(shù)措施,確保風電特許權(quán)項目的并網(wǎng)運行和所發(fā)電量的全額收購,不得限制特許權(quán)項目和國家能源主管部門批復的示范項目的并網(wǎng)運行。
  不過,眾多業(yè)內(nèi)人士認為,審批風電項目的第一關(guān)在能源局,風電擴產(chǎn)的口子很容易把控。但從行政級別上,能源局卻很難約束電網(wǎng)公司。因為,風電窩電的現(xiàn)象,已不是一天兩天了,電網(wǎng)建設(shè)滯后沒有根本改善,也只能是限制風電項目了。
  一樣的風,不一樣的待遇
  蒙西電網(wǎng)的尷尬局面,十二五期間是否會根本改觀?
  對此,李建春并不樂觀:這取決于國家電網(wǎng)能否有實質(zhì)性動作。
  不過,讓人著急的是,我國的十二五電網(wǎng)規(guī)劃,至今還沒有出臺。嚴格來講,電網(wǎng)規(guī)劃,應該在十一五末期就出臺,這樣才能產(chǎn)生對未來五年電網(wǎng)發(fā)展起到指導作用,但現(xiàn)在,時間已經(jīng)過去一年半了,電網(wǎng)規(guī)劃仍待字閨中。
  目前,整個東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū),成為了風電限電最為嚴重的地區(qū)。
  不過,從內(nèi)蒙古烏蘭察布市、錫林郭勒盟吹過來的勁風,掠過內(nèi)蒙古的地界,到達河北的張家口、承德地區(qū),明顯改變了命運。
  如今,河北省的張家口、承德地區(qū),也作為新能源基地,規(guī)劃了大型風電基地。在張北地區(qū),國家風光儲輸示范工程已經(jīng)投入運營,該工程由國家電網(wǎng)公司設(shè)計、建設(shè),列入國家金太陽工程重點項目,規(guī)劃建設(shè)50萬千瓦風電場、10萬千瓦光伏發(fā)電站和11萬千瓦儲能電站。
  7月4日,張家口市發(fā)改委副主任馬海利接受媒體采訪說,到今年5月底,張家口裝機520萬千瓦,并網(wǎng)460萬千瓦,預計十二五末,全市裝機達到800萬千瓦,全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
  這讓內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)的諸多人士艷羨不已,河北發(fā)展風電,雖然是下風口,但人家在國網(wǎng)公司的大盤子里,并網(wǎng)的問題總歸是好解決的。
  就連同樣受限嚴重的西北電網(wǎng),限電的狀況,也逐漸好轉(zhuǎn)。位于甘肅玉門的中海油昌馬風電場,總經(jīng)理郭鷹告訴記者,去年,西北電網(wǎng)給中海油昌馬風電場的負荷,通常情況下,只有25%到30%左右可以并網(wǎng)。今年以來,玉門地區(qū)的風電上網(wǎng)形勢有所好轉(zhuǎn)。從遠景預期來看,窩電現(xiàn)象,有望逐步解決。
  此前,國家電網(wǎng)公司已經(jīng)規(guī)劃了酒泉-湖南株洲的正負800千伏特高壓直流輸電工程,在湖南用電市場消納部分酒泉風電。而得益于疆電外送通道建設(shè),哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流工程,新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道工程,也于5月份正式開工建設(shè),這對解決甘肅風電基地的電力外送,是一個重大利好。

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