為減少海上風(fēng)電建設(shè)風(fēng)險，促進(jìn)海上風(fēng)電健康發(fā)展，建議：一是在海上風(fēng)電起步階段，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理把握海上風(fēng)電的開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏。二是海上風(fēng)電起步階段應(yīng)優(yōu)先開發(fā)風(fēng)資源好、利用小時數(shù)高、沒有極端破壞性風(fēng)速、建設(shè)條件好、造價較低的項目。三是海上前期工作要扎實合規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保海上風(fēng)電項目符合海洋功能規(guī)劃。四是試驗、示范項目先行，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步培育國產(chǎn)海上風(fēng)電機(jī)組走向成熟，健全海上風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。五是海上風(fēng)電規(guī)模效益顯著。建議規(guī)劃建設(shè)大型海上風(fēng)電基地，支持有實力的企業(yè)集中連片開發(fā)，避免陸上風(fēng)電無序開發(fā)、拆分項目的發(fā)展模式。
　　分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電由于不受電網(wǎng)消納條件制約，應(yīng)積極鼓勵發(fā)展，但前提是需要完善相關(guān)政策，尤其是電價政策。例如需要解決分散式風(fēng)電整個產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)體系的問題，解決涉及項目審批、接入電網(wǎng)、電費結(jié)算的體制機(jī)制以及技術(shù)保障問題，要把風(fēng)電機(jī)組變成象空調(diào)一樣方便使用的家用品，走向千家萬戶。在電價政策方面，建議根據(jù)當(dāng)?shù)赜脩魧嶋H支付的電力價格和當(dāng)?shù)厝济好摿蚧痣姍C(jī)組的標(biāo)桿上網(wǎng)電價水平，參考遠(yuǎn)距離輸送風(fēng)電需補(bǔ)貼的最終成本，合理確定分散式接入和海上風(fēng)電的上網(wǎng)電價。如果相關(guān)配套政策能夠完善，海上風(fēng)電以及分散接入電網(wǎng)的低風(fēng)速風(fēng)電場將成為新增風(fēng)電裝機(jī)的重要組成部分，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 　　四 總結(jié)
　　綜上分析，我國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已居世界第一，已走過了發(fā)展的初級階段。今后發(fā)展風(fēng)電的首要任務(wù)是在低成本、高效率的前提下提高風(fēng)電電量比例，完成2020年節(jié)能減排任務(wù)，實現(xiàn)從風(fēng)電大國向風(fēng)電強(qiáng)國的跨越。
　　目前，“三北”地區(qū)消納困難以及海上風(fēng)電、分散式接入配套政策不夠完善是影響風(fēng)電運行效率與開發(fā)規(guī)模的主要制約因素，風(fēng)電面臨可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)行業(yè)管理、實施配額制、火電為風(fēng)電調(diào)峰、發(fā)展智能電網(wǎng)、完善海上風(fēng)電和分散式接入的配套政策都是解決風(fēng)電消納、促進(jìn)風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
　　但是，下一步工作面臨諸多深層次矛盾，風(fēng)電開發(fā)涉及的各方及利益關(guān)系在現(xiàn)有體制機(jī)制下難以自我協(xié)調(diào)。解決風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的問題必須打破常規(guī)，改變游戲規(guī)則，進(jìn)行體制機(jī)制上的改革，綜合運用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，調(diào)動社會方方面面為風(fēng)電服務(wù)、消納風(fēng)電的積極性。
　　當(dāng)前形勢下，應(yīng)深化電力體制改革，消除機(jī)制上的矛盾。現(xiàn)階段最切實可行的有效的解決措施是國家能源主管部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)行業(yè)管理。一是要積極引導(dǎo)社會輿論，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)電在完成2020年節(jié)能減排目標(biāo)中的重要地位；二是要及時總結(jié)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)運行經(jīng)驗，對風(fēng)電今后發(fā)展方向做出正確引導(dǎo)；三是積極推動電力市場運行體制機(jī)制上的改革與創(chuàng)新，以降低風(fēng)電開發(fā)成本與棄風(fēng)率、提高風(fēng)電運行效率為前提，以提高風(fēng)電電量在全社會用電量的比例為首要任務(wù)，完善相關(guān)政策，盡快解決風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的問題。