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眾議能源局電監會整合:將帶來哪些新變化?

2013-03-11 來源:新華能源 瀏覽數:5922

  【能源局執行力將加強】
  全國政協委員、中國電力投資集團公司總經理陸啟洲:
  此前電監會成立的目的,主要是對市場進行監督,至今電力市場沒有形成,電監會職能作用逐漸虛化。此次調整,還是從能源監督管理方面,將電力、油氣以及煤炭等放在一起,更加有助于從整體上宏觀組織實施能源發展戰略、規劃和政策等。
  全國政協委員、國家電監會副主席王禹民:
  從電力系統改革發展來看,無論是此前的電力部,還是能源部,現在來看是正確的,是符合市場經濟發展規律的。目前電力市場競爭、運轉和發展效果不錯,而且形成了競爭機制,其帶來的最大的好處,就是建設成本明顯下降。
  目前能源監管體制的改革,還沒有完全適應市場化。還存在幾個結,要深入研究。下一步要理順能源體制機制以及同國家宏觀管理部門在能源方面的銜接。改革不是節點問題,是永無止境的。國家機構的改變調整,本質上是協調問題,根本問題在于職能轉變。
  國家發改委能源所原所長、中國能源研究會副理事長周大地:
  改革后的能源管理格局未有實質性突破,電監會成立以來,功能一直不是特別清晰,雖為國務院直屬正部級事業單位,但對電力價格、項目審批等都管不了,所以在這次精簡中首當其沖。
  擴大監管領域是重組之后能源局應該認真思考的一大問題,只有電監會是不夠的,石油、天然氣都有天然壟斷性質,監管難度較大,重組能源局之后,政監合一,可以將能源監管擴大到多個領域。
  國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松:
  長期以來國家能源局缺乏對能源行業的綜合管理,這次從電監會獲得更多的監管權力,可以說是對這一局面改變的又一突破。
  【推動電力體制改革】
  廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強:
  這次電監會并入能源局,歸到發改委管理,力量增強,會使得其對電力體制改革的推動更有效。今后不排除可能會在新的能源局下設立能源監管委員會,進一步擴大監管范圍,并入能源局后,監管機構的執行力可能會更大一些。
  全國政協委員、國家電監會副主席王禹民:
  要建立健全適應市場經濟機制的政府管理體制。今年會從電網企業上下功夫,探索輸配分開,就是由政府制定出臺獨立的輸配電價,電網企業負責把電網建好,按輸配電價收取過路費,用于電網投資建設和維護。同時逐步放開上網電價和銷售電價,讓發電側和用戶側電價由市場形成,上網電價和煤炭價格聯動。
  【可更好發展新能源】
  復旦大學能源經濟戰略研究中心常務副主任吳力波:
  新能源發展屬于能源局的管理范疇,但電監會又是新能源的職能部門,幾乎所有新能源最后都要進入發電領域。兩個部門合并給新能源發展帶來重要的契機,以往新能源發電因電網配套缺乏而造成的“窩電”等現象或可得到更有效的解決。
  國家行政學院公共管理教研部教授李軍鵬:
  此次改革實際上是把電監會并入到國家能源局,把涉及行政層面的比如能源政策,以及電力的監督等管理綜合起來,將這個機構合并后,更有利于新能源的發展和管理。
  【進一步理順煤電矛盾】
  國家電監會專家組成員言茂松:
  我國煤電之間的價格矛盾由來已久,亟須理順。
  中國煤炭運銷協會專家:
  電監會并入能源局后,有助于理順從動力煤價到上網電價、再到輸配電價之間的價格關系,助推我國電力改革提速。

【延伸閱讀】

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閱讀上文 >> 電監會被撤原因:無市可監 多方格局中被架空
閱讀下文 >> 眾議“新”能源局:或先拿電網“輸配分開”試刀

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