系統(tǒng)輔助服務(wù)未實(shí)現(xiàn)市場化導(dǎo)致風(fēng)電送出受阻。風(fēng)電出力不穩(wěn)定，需要其他電源為其提供調(diào)峰服務(wù)，但目前這類輔助服務(wù)的價(jià)格還沒有通過市場手段解決，而是由其他電源無償提供，因此在冬季供熱期間調(diào)峰容量緊缺時(shí)，棄風(fēng)限電特別嚴(yán)重。
　　風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行水平不高
　　目前部分風(fēng)電場運(yùn)行水平偏低、機(jī)組缺乏低電壓穿越能力，增加了電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的難度。部分地區(qū)電網(wǎng)中的風(fēng)電功率預(yù)測系統(tǒng)和風(fēng)電場監(jiān)控系統(tǒng)尚不完備，沒有真實(shí)反映風(fēng)電功率的波動(dòng)性和隨機(jī)性特征，導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行方式偏于保守，調(diào)度運(yùn)行中預(yù)留了過大的安全余量，也是造成棄風(fēng)限電的重要因素。
　　和風(fēng)電利用先進(jìn)的國家相比，我國風(fēng)電還有廣闊發(fā)展空間。要解決風(fēng)電消納問題，促進(jìn)風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展，既需要推進(jìn)電力市場化改革，建立科學(xué)的政策體系和公平公正的市場環(huán)境，也需要優(yōu)化規(guī)劃電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)布局，擴(kuò)大風(fēng)電消納市場，還需要通過科技創(chuàng)新，推動(dòng)風(fēng)電生產(chǎn)和消費(fèi)革命。
　　優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)布局
　　根據(jù)能源發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域資源情況和市場消納能力，堅(jiān)持風(fēng)電發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合的原則，制定統(tǒng)一的風(fēng)電和電網(wǎng)規(guī)劃方案。
　　科學(xué)安排風(fēng)電資源開發(fā)時(shí)序和建設(shè)進(jìn)度，保證風(fēng)電項(xiàng)目與送出工程的協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持集中開發(fā)與分布式發(fā)展相結(jié)合，在開發(fā)大型風(fēng)電基地通過高壓網(wǎng)遠(yuǎn)距離送出的同時(shí)，積極建設(shè)中小型風(fēng)電項(xiàng)目接入配電網(wǎng)就地消納。
　　改善電源結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)輸送能力。規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等調(diào)峰、調(diào)頻電源，促進(jìn)風(fēng)電與其他電源協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)電輸電通道建設(shè)，解決風(fēng)電送出瓶頸。
　　推進(jìn)電力市場化改革
　　改變當(dāng)前以計(jì)劃電量為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)運(yùn)行模式。加快市場化改革，允許發(fā)電企業(yè)、用戶、民營資本等組織和個(gè)人投資運(yùn)營專為風(fēng)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入的微電網(wǎng)系統(tǒng)。
　　建立健全風(fēng)電交易機(jī)制。制定優(yōu)先保證包括風(fēng)電等可再生能源全額收購的市場機(jī)制和激勵(lì)政策，實(shí)行綠色配額交易制度，風(fēng)電配額可以在電網(wǎng)之間進(jìn)行交易，對(duì)化石能源發(fā)電業(yè)務(wù)實(shí)行碳稅和資源稅，增加對(duì)風(fēng)電等可再生能源補(bǔ)助資金來源。
　　完善風(fēng)電電價(jià)和補(bǔ)貼政策。風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，在保證投資回報(bào)率的基礎(chǔ)上，按招標(biāo)形成的價(jià)格確定，專為風(fēng)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)系統(tǒng)產(chǎn)生的工程投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，應(yīng)按社會(huì)成本加合理利潤和稅金的定價(jià)原則進(jìn)行足額補(bǔ)助，對(duì)為風(fēng)電調(diào)峰的電源給予市場化的輔助服務(wù)補(bǔ)助。
　　科技創(chuàng)新推動(dòng)風(fēng)電生產(chǎn)和消費(fèi)革命
　　創(chuàng)新風(fēng)電生產(chǎn)和消納模式，大力研發(fā)推廣使用新型風(fēng)機(jī)、提高風(fēng)電場建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)海上風(fēng)電和低風(fēng)速地區(qū)風(fēng)場建設(shè)。在“三北”的適宜地區(qū)，開展以分散式風(fēng)電及儲(chǔ)能設(shè)施等為主、電網(wǎng)為輔的微電網(wǎng)運(yùn)行示范。
　　建立風(fēng)電友好型電網(wǎng)，改善系統(tǒng)負(fù)荷特性。加強(qiáng)風(fēng)電功率預(yù)測和運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，形成科學(xué)的開停機(jī)和備用計(jì)劃，提高風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行精細(xì)化水平；加大跨省區(qū)調(diào)峰調(diào)度，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，提高風(fēng)電與水、火電的協(xié)調(diào)運(yùn)行能力；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展和培育當(dāng)?shù)刎?fù)荷，吸引高耗能產(chǎn)業(yè)向風(fēng)電外送困難地區(qū)轉(zhuǎn)移，在北方風(fēng)電集中地區(qū)，推廣風(fēng)電供熱和排灌等技術(shù)，拓展利用方式，促進(jìn)風(fēng)電就地消納。