在英國的東南部，一處名為“倫敦矩陣”的海上風電場近日正式投運。據(jù)報道，這座風場由175個風力發(fā)電機組成的世界最大海上風電場，發(fā)電能力達63萬千瓦，可為近50萬戶居民供電。
　　而在中國的東部沿海地區(qū)，盡管此前經(jīng)過了一輪“跑船圈海”，如今海面卻依然平靜。具有里程碑意義的首批海上風電特許權(quán)項目，2010年確定中標單位后卻至今沒有通過國家核準，時過三年仍未開工建設。
　　特許權(quán)項目的“擱淺”并非特例。據(jù)了解，由于海域使用協(xié)調(diào)難度大、電價政策不明朗以及配套產(chǎn)業(yè)鏈不成熟等因素制約，國內(nèi)風電自2010年“起航”邁向海上，開發(fā)進度卻不盡如人意，以至于對國內(nèi)海上風電“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)甚至未來發(fā)展都蒙上了一層陰影。
　　海上“觸礁”
　　眾所周知，2010年舉行了國家首輪100萬千瓦海上風電特許權(quán)招標，其中包括位于江蘇濱海、射陽、東臺和大豐的四個項目，中標結(jié)果揭曉后，有關(guān)單位就已組織開展了項目報批的前期工作。然而一晃三年，當中標的開發(fā)商對技術(shù)方案的研討和配套產(chǎn)業(yè)、技術(shù)裝備、施工隊伍培育都已經(jīng)基本完成，卻萬事俱備只欠核準。
　　對此，相關(guān)中標企業(yè)負責人也頗感無奈，“項目進程確實比我們預期的要慢，審批周期比預期長。”
　　據(jù)介紹，我國海上風電的開發(fā)涉及能源、海洋、氣象、軍事、交通、環(huán)保等多個部門，項目的開發(fā)審批路線繁雜，相關(guān)科研調(diào)查和論證動輒需要兩年以上。一旦項目選址與航道、漁業(yè)、生態(tài)、灘涂圍墾等用海規(guī)劃沖突，就會造成海上風電項目規(guī)劃不斷調(diào)整而難獲核準。
　　前期調(diào)研條件艱苦周期長、各項審批規(guī)劃“眾口難調(diào)”，特許權(quán)項目建設進度必然受到影響，而這并非個例。
　　作為國家海上風電開發(fā)的先行地區(qū)，江蘇省的海上風電發(fā)展迅猛。在短短幾年間，離岸較近的海上風資源區(qū)，70%左右都已經(jīng)與風電開發(fā)商簽訂了意向協(xié)議。但筆者近日從江蘇一家風電公司負責人口中了解到，一陣“跑船圈海”之后，項目實際開工建設的比例卻很低，前期工作進展比較深的只有20%左右。
　　“大家都在觀望，已經(jīng)有項目因為前期開發(fā)受阻而面臨顛覆性調(diào)整，因此開發(fā)商不會貿(mào)然投入。”據(jù)上述人士介紹。
　　不僅新項目開發(fā)舉步維艱，已投運項目也陷入人才培養(yǎng)和運營維護的兩難境地。
　　與陸地風電不同的是，海上風電代表著風電技術(shù)的制高點和發(fā)展方向，項目開發(fā)、建設和運行都比陸地復雜，特別是對風電設備承受海浪、運行穩(wěn)定性及耐腐蝕性等方面提出了更高要求。
　　江蘇海上龍源風力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理高宏飆直言，海上風電項目潛在的投資風險很大，從目前已經(jīng)投運的幾個項目來看，風機可靠性比預期的要低得多。
　　據(jù)介紹，海上風電項目后期運維成本很高，大約占到度電成本的25%，但實際運行中，風機故障率還是讓業(yè)主大跌眼鏡，海上風機年均設備故障率甚至達到陸地風電的10倍。
　　此外，國家海上風電整體規(guī)劃還不完善，又缺乏合理電價及成熟產(chǎn)業(yè)鏈支撐，高宏飆坦言目前開發(fā)商在海上風電上還邁不開步子，只能一邊觀望等待，一邊謹慎推進。