在人們對能源安全、氣候變化與本地環(huán)境質量的關切下，提高波動性可再生能源在能源體系中的比重，成為世界各國的共同選擇。我國風力發(fā)電的發(fā)展經(jīng)過較長時間的技術與經(jīng)驗積累，從2005年開始迎來爆發(fā)式發(fā)展。在標桿電價體系的支持下，裝機容量連續(xù)多年翻番式增長，到今年底，裝機容量預計將達到8000萬千瓦。但是，在裝機迅速增加的同時，也暴露出很多的問題，最為突出的是風電的實際利用小時數(shù)與設計小時數(shù)差距較大，由于風電并網(wǎng)困難造成的“棄風限電”日益嚴重。風電的發(fā)展有容量而沒電量，可以說背離了其發(fā)展的初衷，造成了投資的巨大浪費，也給風電業(yè)主帶來并將繼續(xù)帶來巨大損失。這一問題的出現(xiàn)引發(fā)了很多方面的思考與解讀。
　　對風電接入電網(wǎng)的幾點共識
　　經(jīng)過過去的實踐與經(jīng)驗總結，人們對風電的特性認識的越來越清楚，并且形成了幾點共識，這些共識包括：
　　(1)風電接入電網(wǎng)需要接入成本，越偏遠的地方，其接入成本越高。
　　(2)不同于傳統(tǒng)的可控機組，風電的出力具有隨機性與間歇性，數(shù)值天氣預報為基礎的預測也總是有偏差的，這意味著風電接入電網(wǎng)，增加調峰備用需求，給系統(tǒng)運行增加額外困難，意味著更高的成本與調度難度。但是這種增加是程度上的，而不是性質上的。原有的需求波動也具有這種特性。二者沒有本質的區(qū)別。
　　(3)風電的補貼不是獎勵，而是創(chuàng)造對傳統(tǒng)化石能源(同樣包含大量補貼)的公平競爭環(huán)境。核電在研發(fā)試驗階段存在大量的公共資源補貼(有研究指出，從1974年到2005年，所有的公共R&D有半數(shù)流到了核電領域，在能效提高領域的支持還不如核能一項)，火電的環(huán)境破壞成本并沒有納入決策框架，也相當于一種“隱性補貼”。
　　取消或降低“標桿電價”為時過早
　　目前，由于風電限電造成風電場利潤水平大幅下降，與此同時，受困于歐洲疲弱的碳市場，CDM收益也大幅下降。風電場的收益狀況很不樂觀。
政府政策的目標，是要取得較高的可再生能源發(fā)展目標，以及通過這種經(jīng)驗積累以及需求拉動，促進產業(yè)的技術進步與成本下降，從而盡快擺脫補貼的狀態(tài)。但是，目前，標桿電價的改變是不合時宜的。對于風電業(yè)主而言，一個確定性的預期是至關重要的，它關系到企業(yè)投資需要的投資收益率的高低。要實現(xiàn)同樣的目標，如果政策穩(wěn)定，企業(yè)投資收益的風險溢價就比較低，那么總體的成本反而可能是最小的。目前需要著力解決的，是增量成本如何通過擴大基金支持強度(比如提高可再生能源附加標準)來消化的問題。