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中國風電擺脫了“花瓶”命運

2013-12-06 來源:經濟網-中國經濟周刊 瀏覽數:1356

  可是,第一個就遇到了阻力。首先,發改委內部意見就不一致。過去大家習慣的是由政府價格部門來審批價格,要引入競爭,通過競爭來發現價格,和以往的定價機制就有了矛盾。習慣做法使得大家不太愿意接受通過競爭決定價格的辦法。因此,包括一些媒體和業內人士也對我這個政策提出了很多批評意見。他們說你這樣做的結果一定是把民營企業擠出去,因為國有企業可以不計成本降低價格來參與競爭,民營企業不能像國有企業一樣做買賣,所以競爭就只能留下不怕虧損的國有企業了。另外反對競價的人還擔心會發生惡意報價。
  當時我還是堅持要搞特許權招標,就是政府拿出一定的資源,在某一個地方可以建10萬千瓦的風力發電場,還提供一定的氣象資料,誰來干就要靠招標。盡管有不同意見,因為我當時在位,他們還多少得聽一點我的,所以就堅持做下來了。
  還有一個批評意見,就是認為通過競爭以后,企業一定是無錢可賺,大家都壓低價格,因此就會傷害風力發電投資者的興趣,就不會有人來投資這個行業,最后的結果一定是沒人來投資了。
  我就想,非理性競爭會有發生,但不可能持久,我們可以通過實踐來看一看,到底這樣做能不能行得通。
  一直到我卸任的時候,風電從當時每度電最低8毛降到了5~6毛之間。但在降低了價格的同時,仍然有人認為這樣做不妥,還是希望用政府定價的辦法,但是他們也看到了競爭發生的變化,所以就提出了一個意見:把全國分為四大風區來決定價格。比如內蒙古風力比較大,就把價格定得低一點,每度5毛錢。比如廣東的風不大,就把價格定得高一點,每度6毛錢。全國四大風區價格是在過去特許權招標中發現的價格,每度在5~6毛之間。這個價格已經有了較強的競爭力。廣東過去定的燃煤發電上網電價每度是4毛8,和風力發電的6毛錢之間就差了1毛2。
  幾個月前,國家出了一個新的政策,即煤發電每度再加可再生能源基金7厘錢,脫硝加2厘,除塵加1厘等,共計每度電要多計提1.1分,集中起來補貼新能源,主要補的是這個差價。
  最近,國家能源局正在擬定一個課題,就是新能源有沒有可能做到與煤電有競爭性。他們說,到2020年要使風力發電具備與煤電的競爭力,我說其實現在已經可以做到了。風電每度6毛,比煤電標桿電價看起來似乎還要高一點。廣東以前的燃煤標桿電價是4毛8,最近又加了一點,現在廣東的火力發電上網電價就差不多到了5毛錢一度。
  有人就要問了,如果說廣東省的風電是6毛錢一度,那不是還要比煤電多一毛錢?我們再看看,由于諸多原因,我們大量存在棄風問題,這也是被社會批評的問題。特別是到了冬天,首先要給熱電聯產讓步,就是風力雖然能夠發電,但是不讓你發,這就叫棄風。去年全部放棄的風力發電大概200億度,今年情況好些,但棄風也要達100億~150億度電。如果你對風電運營商講能不能再降點電價,我們保證發出來的電都給你收購了。例如再降10%電價,但多收購15%電量,我認為這就有競爭力了。
  如果這樣做的話是不是會使風力發電商無錢可賺?我做了一些功課,龍源公司今年銷售收入已經達到74億元,比去年同期增加了34%。華能電力(新能源)今年上半年的銷售收入就達到了28.66億元,比去年同期增長了58.4%,其中利潤是6.46億元,比去年增加了162.4%。深圳的中廣核風力發展部分今年也贏利9億元。今年的風力發電效益比起去年有了很大的好轉。這個成績的取得和以往有很大的不同。以往我國參加碳排放交易,去年以來這部分收入基本上趨于零。在沒有了CDM交易收入的情況下還取得了這樣好的業績,說明風力發電目前的價格還是很有競爭力的。

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閱讀上文 >> 我國新能源和可再生能源新增發電裝機快速增長
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