（三）加快實(shí)施電能替代工程，推進(jìn)提高電能在終端能源消費(fèi)的比重和發(fā)電用煤在煤炭消費(fèi)的比重

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，盡快解決我國嚴(yán)重霧霾天氣問題，建議：一是國家盡快研究制定電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)電能替代產(chǎn)業(yè)政策，不斷提升電能占終端能源消費(fèi)的比重。以電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)實(shí)施“以電代煤”和“以電代油”工程，提高全社會(huì)電氣化水平。二是加快在工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活等主要領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲こ蹋涌焯岣甙l(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)的比重。在工業(yè)和民用領(lǐng)域推廣“以電代煤”，降低散燒煤應(yīng)用范圍。在城市交通領(lǐng)域，大力推動(dòng)城市電動(dòng)汽車、電氣化軌道交通的研發(fā)和應(yīng)用，推廣新建小區(qū)建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁。三是加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和優(yōu)化電源布局，促進(jìn)全國范圍內(nèi)配置電能資源。四是通過市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，深化電力需求側(cè)管理，推行合同能源管理，推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易和大氣污染物排污權(quán)交易。

　　（四）正確認(rèn)識(shí)燃煤電廠對(duì)霧霾的影響，科學(xué)提出治理要求

　　近期環(huán)保部門要求京津冀地區(qū)燃煤電廠在2014年年底前完成特別排放限值改造，該要求是繼2011年《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）、2013年《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》后的再次趨嚴(yán)要求，電廠剛剛完成改造又要再次改造，面臨技術(shù)選擇難、工期過短、電網(wǎng)調(diào)度安排難等系列問題。要達(dá)到特別排放限值要求，燃煤電廠單位治理成本越來越高，取得的環(huán)保效益越來越小。建議：一是科學(xué)分析燃煤電廠從執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)限值改為執(zhí)行特別排放限值對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的效果，以及環(huán)保改造資金投入和環(huán)境效益產(chǎn)出性價(jià)比。二是指導(dǎo)企業(yè)選擇能夠長期、連續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)改造路線，并出臺(tái)實(shí)施特別排放限值的環(huán)保電價(jià)政策。三是針對(duì)海南等地區(qū)因進(jìn)行煤電脫硝等環(huán)保改造可能造成較大電力缺口的情況，建議當(dāng)?shù)乜蛇m當(dāng)推遲煤電環(huán)保改造完成時(shí)間，避免停機(jī)改造影響到電力供需平衡。