其三，雖然仰仗技術(shù)的不斷成熟，規(guī)模的不斷增大，機(jī)組設(shè)備造價(jià)有所下降，但與此同時(shí)，隨著涉網(wǎng)設(shè)備和配套涉網(wǎng)工程投資負(fù)擔(dān)顯著加重、風(fēng)電場(chǎng)征地成本持續(xù)上漲、國(guó)內(nèi)整體物價(jià)和人工費(fèi)的上揚(yáng)乃至融資成本提升等問題的凸顯，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)亦呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。日前，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖曾援引業(yè)內(nèi)人士的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)舉例，“一個(gè)5萬千瓦規(guī)模的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，風(fēng)電度電成本相比2009年增加了0.068元”。
　　毫無疑問，上述問題客觀存在，但即便如此，這場(chǎng)爭(zhēng)論的雙方亦有一致觀點(diǎn)，那就是“風(fēng)力發(fā)電成本呈下降的態(tài)勢(shì)，風(fēng)電電價(jià)的補(bǔ)貼水平也必然逐漸降低，電價(jià)補(bǔ)貼政策的最終目標(biāo)是讓風(fēng)電價(jià)格與常規(guī)能源價(jià)格相比具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”。
　　風(fēng)電不降價(jià)財(cái)政承壓
　　相對(duì)于風(fēng)電企業(yè)、電場(chǎng)開發(fā)商、行業(yè)組織等，管理層也有苦衷。
　　同樣根據(jù)2009年《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，由于風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，需要通過全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)偨鉀Q，那么，燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)便相當(dāng)于風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)，這將直接導(dǎo)致全國(guó)可再生能源電價(jià)承壓。
　　以2013年我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到1400億千瓦時(shí)計(jì)算，若風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)0.01元/千瓦時(shí)，則全國(guó)可再生能源電價(jià)附加要在風(fēng)力發(fā)電這一領(lǐng)域多補(bǔ)14億元。而事實(shí)上，就在不久前的8月份，全國(guó)燃煤發(fā)電企業(yè)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)剛剛實(shí)施了平均每千瓦時(shí)0.0093元的下調(diào)。
　　在兩方訴求的激烈碰撞中，部分學(xué)者的意見則顯得十分中肯。在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰看來，在解決棄風(fēng)限電、財(cái)政補(bǔ)貼滯后等問題得到有效解決的前提下，“可以考慮調(diào)整電價(jià)，進(jìn)行電價(jià)的改革”。
　　只不過，這種政策不宜采用“斷崖式”。比如，“現(xiàn)行價(jià)格到什么時(shí)間截止，要提前預(yù)告，給三年，至少兩年的緩沖期，不要只給幾個(gè)月。”李俊峰表示。
　　另外，“設(shè)想方案”曾以2015年6月30日為界，提出在這一時(shí)間后投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目都將按照新上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。而這可能導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)“搶裝潮”。
　　對(duì)此，李俊峰提醒，搶裝可能帶來裝備成本的提高和裝備質(zhì)量的下降。以前光伏行業(yè)就曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣的情況。“大家在幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)裝上幾百萬千瓦，造成裝備短期內(nèi)供應(yīng)緊張，使得一些殘缺不全的準(zhǔn)備退出市場(chǎng)的企業(yè)又活過來了，一些不好的零部件又賣出去了，對(duì)裝備行業(yè)來說帶來的后果是很嚴(yán)重的。”