強調并網消納,規范風電開發秩序。3月12日,能源局印發了《關于做好2014年度風電并網消納工作的通知》。通知提出要著力保障張家口、吉林、內蒙等地的風電消納;加強風電基地配套送出通道建設,大力推動分散式風能資源的開發等。能源局還要求優化風電建設布局,加快中東部和南方地區風能資源開發,規范風電開發秩序,保障工程建設質量,有序推進大型風電基地及配套電網工程建設,合理確定風電消納范圍,緩解棄風限電。
推動海上風電開發建設。6月5日,發改委發布了《關于海上風電上網電價政策的通知》,對非招標的海上風電項目,2017年以前(不含2017年)投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元,潮間帶項目每千瓦時0.75元。同時,鼓勵通過特許權招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發業主和上網電價。8月份,能源局又發布了《海上風電開發建設方案》,共有8個省市上報了2016年底前可能投產的海上風電項目,共計1028萬千瓦。
加強安全監督管理。2月8日,能源局印發了《發電機組并網安全性評價管理辦法》的通知。通知進一步完善了發電機組并網安全性評價工作,規范了發電機組并網安全性評價行為。同時,能源局強調進一步簡化并網程序,強化質量管理,減輕企業負擔。
規范風電設備市場秩序,強調企業自律。9月5日,能源局下發《關于規范風電設備市場秩序有關要求的通知》,提出加強檢測認證,規范質量驗收,構建公平、公正、開放的招標采購市場,加強信息披露和監管,同時鼓勵行業自律。
二、電網加快外輸通道建設
國家規劃建設的蒙西-天津南等12條電力外輸通道中,已有8條特高壓線路方案,涉及的投資總額超過1500億元。國家電網2014年工作會議提出,力爭今年核準并開工“6條交流4條直流”特高壓項目。從2013年起的8年間,國家電網計劃投資超3萬億元用于電網建設,將主要分別用于特高壓和配網建設。到2015、2017、2020 年,分別建成“兩縱兩橫”、“三縱三橫”和“五縱五橫”特高壓“三華”同步電網。
11月4日,國家電網宣布“兩交一直”三條特高壓輸電線:淮南至上海、錫盟至山東、寧東至浙江正式開工。國家電網表示,將確保12條電力外輸通道2016年底前全部建成投運,進而加大內蒙古和甘肅風電外送的能力。
三、風電開發商發展思路和模式轉變
今年來,風電開發商特別是五大發電集團進一步轉變觀念,更加重視項目的開發和經營效益,有的公司甚至于提出了項目當年贏利的要求。在這種情況下:
1、我國西北、北方和東北地區風電裝機增速有所降低,而在南方地區風電裝機大幅度提高;南方地區山多,地形復雜,許多地方風速較低,適合目前技術成熟但相對較小的低風速1.5MW機組,這些地區目前限電較少,國家在核準計劃上給予了引導,鼓勵在這些地區發展。
3、過去大開發商比較重視大項目,大區域,大規模。現在小型風電項目只要效益好,也能引起開發商重視。此外,小的、民營的風電開發商較前有所增加(如果開放上網,個人投資者也可能出現);
4、由于大開發商擁有的風電存量資產越來越大,整體效益有下降勢頭,開發商目前更加重視風電場的管理,運行維護力量將會得到加強,運行水平有所提高,新的技術、方法和管理措施不斷完善和改進;
5、開發商目前比任何時候都更加重視風電設備的性能和質量,逐步認可了優質優價。好的機組價格雖然較高,但能為開發商帶來更多的效益。從去年以來,制造商不再拼價格,以性能和質量取勝,風電機組價格穩中有升,市場也已廣泛接受。
6、地方保護主義,資源換市場的做法逐漸消退,風電項目市場更加公平。
7、海上風電開發出現機遇,各主要風電開發商陸續加大投入,開工建設項目有較大增加。
四、發展動向和趨勢