中國新能源行業起步很早,早在十多年前就已經開始布局,并得到了政府的大力支持,甚至在部分地區新能源項目是與地方政績掛鉤的。中國新能源項目遍地開花,行業進入井噴式增長期,一時之間,中國新能源發展看上去無限美好,前途無量。但是好景不長,沒過幾年,井噴式增長的惡果開始顯現,中國新能源的產能過剩、貿易摩擦、產品結構不合理、利用率低等一系列問題逐漸凸顯,再加上歐盟和美國對于中國的光伏“雙反”等外部環境問題,中國新能源陷入低谷,在最近的三到五年間,行業整體陷入低迷。2014年由于政府的大力支持,中國新能源發展又開始轉好。
我們拿曾經最為火爆的光伏產業來看,我國光伏發電近三年迅速進入瓶頸期,企業集體陷入虧損,加上歐美國家“雙反”制裁,85%依賴出口的中國光伏行業瞬間失去大量海外市場,行業危機亟待解決,部分低端企業面臨淘汰。2005年我國光伏總產能僅為0.42吉瓦,經過7年“一哄而上”式的發展,截至2012年我國光伏總產能達到35吉瓦左右,能夠滿足全球的總需求還有剩余。2010年以后,中國光伏行業問題明顯,特別是隨著不斷遭遇來自美國以及歐盟的“雙反”訴訟,中國光伏產品出口受阻,2012年上半年,我國太陽能光伏產品出口總額128.94億美元,同比下滑約三成;在2011年,全球光伏產能前十企業全部出現虧損,無一幸免,在這十家企業中,中國就占據了8個席位,虧損比例達到100%;另外,2011年,中國11家在紐交所上市的光伏企業中,有9家陷入虧損,虧損比例達到82%。總體而言,2011年開始中國光伏企業陷入全面虧損。
歐盟“雙反”使得中國光伏產業遭受重大打擊,雖然中國政府大力支持,不惜與歐盟貿易戰也要保護中國光伏產業,效果雖然明顯,但是仍然關閉了大量中國光伏企業的出口大門,中國光伏行業2013年進入前所未有的寒冬,國家開始逐漸出臺各類補貼政策,扶持光伏行業走出低迷。2013年下半年國內新增裝機量將達到5吉瓦左右,即便如此,仍有大量產能無路可銷,中國光伏行業進入整合期已經不可逆轉。
2014年光伏產業開始好轉,這讓許多人松一口氣。根據國家能源局統計,2014年上半年,全國新增光伏發電并網容量330萬千瓦,比去年同期增長約100%,其中,新增光伏電站并網容量230萬千瓦,新增分布式光伏并網容量100萬千瓦。光伏發電累計上網電量約110億千瓦時,同比增長超過200%。甘肅、新疆和青海累計光伏電站并網容量最多,分別達到445萬千瓦、367萬千瓦和365萬千瓦。新疆新增并網光伏電站容量最大,達到90萬千瓦。浙江、江蘇和廣東累計分布式并網容量最多,分別達到70萬千瓦、53萬千瓦和42萬千瓦,其中,江蘇新增分布式光伏并網容量最大,為27萬千瓦。
再來看看風能。當前我國已經是全球風電裝機容量最大的國家,但是下游不景氣逐漸傳導至上游制造企業,行業低迷態勢日漸凸顯。2005~2009年,中國風電行業新增裝機容量連續5年保持在80%以上的增長速度;2010年以后,“火熱”程度迅速下降,增長率放緩。到2011年,行業開始出現十年來首次負增長;2012年整體進入寒冬,全年新增裝機同比下降25%以上。從企業角度看,在全球排名第二的華銳風電2012年1~9月凈利潤虧損高達2.55億元,而2011年同期其凈利潤為9億元。三一集團風電業務也開始大幅收縮,其在各地的產業園8月就已經處于停產或半停產狀態,且裁員過半。此外,2012年7月我國風電企業在美國遭遇“雙反”,高額關稅逐漸致使它們退出美國市場。究其原因,當前我國風電困境主要表現為:地區分布不合理,主要集中在“三北”地區,即東北、西北、華北,這與電力主要消費區域相對脫節,需要更加完備的電網建設。眼下,國家已經開始頒布政策推動風電并網,國家電網公司也加大力度解決消納問題,預計后期仍有內容值得期待。
國家能源局2014年的目標是全年新增裝機容量1800萬千瓦。截至2014年6月,國內裝機容量已經達到9858萬千瓦。若1800萬新增裝機容量實現,今年風電裝機容量將達到約1.1億千瓦。目前國內風電裝機速度大概在每年2000萬千瓦,2015年國內風電裝機1.2億千瓦應該沒有問題。但1億千瓦的規劃接納能力滯后與裝機速度。隨著風電廠商搶裝風機,風電并網的難題,將在明年更加嚴峻,棄風量將進一步加大。風電項目的接入與消納難題,導致每年有大量的風電資源被浪費。棄風量居高不下的原因是風電裝機主要在東北、華北和西北的“三北”地區,但是這三塊區域電力消納能力比較小,電網建設不足,風電并網困難,造成浪費。
風電并網難的原因主要有兩個方面,首先是風電的規劃和電網的規劃銜接不夠;其次是風電建設周期短、建設簡單,而電網建設復雜、工期長,審核也相對麻煩。風電并網消納不暢在世界各地都會出現,但是在我國尤其嚴重。原因包括市場、技術等多方面因素,但是最主要的原因是集中開發、升壓上網、遠距離傳輸這種模式,并不適用于中國風力發電的條件。這種模式使得風力發電的調峰電源、電價調節都不夠靈活,也制約了風電并網的一些解決途徑。包括五大發電公司與風電廠商的利益博弈,火電與風電效益差別等,都制約著風電的發展。對于中國新能源目前的風電市場來說,市場化是解決風電入網的最關鍵途徑,同時還需要審批、政策等同步發力,風電市場才能更為有序地發展。