棄風(fēng)、棄光的根源在哪里？海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)是否合理？如何破解新能源補(bǔ)貼不到位難題？針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題，本報(bào)記者日前專(zhuān)訪了全國(guó)人大代表、明陽(yáng)新能源投資控股集團(tuán)董事局主席、中國(guó)明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官?gòu)垈餍l(wèi)。
　　新能源發(fā)展必須有法律保障
　　近年來(lái)，我國(guó)可再生能源進(jìn)入全面、快速、規(guī)模化的發(fā)展階段，可再生能源開(kāi)發(fā)和利用取得了巨大成就，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已躍居世界第一，張傳衛(wèi)在接受采訪時(shí)表示，在看到發(fā)展成績(jī)的同時(shí)也要看到，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位尚未以法律的形式加以明確，可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)滯后，全額保障性收購(gòu)制度難落實(shí)，各方利益協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，可再生能源技術(shù)進(jìn)步和金融保險(xiǎn)服務(wù)體系創(chuàng)新動(dòng)力不足等一系列問(wèn)題仍制約行業(yè)健康發(fā)展。
　　張傳衛(wèi)表示，這些問(wèn)題都需要通過(guò)修訂《可再生能源法》進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)。據(jù)了解，現(xiàn)行的《可再生能源法》是2005 年 2 月十屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的 ，2009 年 12 月進(jìn)行了修訂。
　　“由于新能源已經(jīng)從過(guò)去的配角變成了如今的主角，在新能源地位發(fā)生了根本性變化的情況下建議對(duì)《可再生能源法》開(kāi)展有針對(duì)性的修訂工作，細(xì)化和明確老問(wèn)題，納入新形勢(shì)和新任務(wù)，解決新問(wèn)題，使《可再生能源法》始終保持與產(chǎn)業(yè)和國(guó)家發(fā)展需求高度同步，使我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)始終沿著法制的軌道健康發(fā)展。”張傳衛(wèi)說(shuō)，“與此同時(shí)，《電力法》也應(yīng)加緊修訂，剔除不適應(yīng)新能源發(fā)展的內(nèi)容。”
　　在張傳衛(wèi)看來(lái)，棄風(fēng)棄光的根源在于新能源在法律地位上是缺失的。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)能源生產(chǎn)主體是化石能源。因此電力調(diào)度上，優(yōu)先保證的是火力發(fā)電4500小時(shí)利用小時(shí)數(shù)，沒(méi)有保證風(fēng)電等可再生能源的發(fā)電小時(shí)數(shù)。
　　“必須從法律上、體制上、機(jī)制上，形成發(fā)展可再生能源的環(huán)境，清除固有的障礙，”張傳衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)然，這些障礙并不是哪一個(gè)部門(mén)刻意設(shè)置的。”或許，這也是張傳衛(wèi)建議修訂《可再生能源法》的初衷。
　　除了從法律上明確新能源的定位外，張傳衛(wèi)認(rèn)為，新能源在能源消費(fèi)總量中所占指標(biāo)要像碳排放指標(biāo)一樣，必須是具有約束力的剛性指標(biāo)。“在這樣機(jī)制的導(dǎo)向下，地方政府才會(huì)去著力破除新能源發(fā)展的重重障礙。”