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總理點題央企重組“施工圖” 南北車“領命”探路

2015-03-27 來源:21世紀經濟報道 瀏覽數:704


  新常態重組模式
  據了解,25日當天國務院常務會議部署加快推進實施“中國制造2025”,實現制造業升級;聽取中國北車南車重組進展情況匯報,強調以國資國企改革優化資源配置。
  會議強調,要繼續加大國企國資改革力度,加快國有資本投資公司、運營公司試點,充分發揮市場機制作用,促進強強聯合,優化資源配置,有效解決重復建設、過度競爭等問題。進一步完善公司法人治理結構,健全激勵約束機制,提高經營管理水平,推進核心技術研發和整合,創新商業模式,增強國有企業活力,提升利潤率,促進稅收增加。推動中國裝備走出去,打造面向全球的競爭新優勢。
  李錦認為,總理的講話實際上不僅僅是對南北車重組模式提出了新思路,也對未來央企重組的方式、方法、效果提出了要求,而這些內容此前報告中從沒提出來過。
  按照李錦的看法,李克強提出了南北車應用改革的思路進行重組,因為此前的央企重組長期糾纏于舊常態下的重組,即資本、權利和資源的重組,如今應該以改革的方法進行重組,以效益為基本標準。
何謂新常態下的重組方式?李錦認為,總理的講話已經點名路徑,即南北車重組可以嘗試在國有資本投資公司或國有資本運營公司下進行,在重組的過程中改革公司的體制、治理結構等,以效率和質量為中心,用改革的方式推進重組進程。
  這就意味著,第一個落地的國有資本投資公司和國有資本運營公司的試點,有可能是落在南北車即將合并成立的新公司身上。
  如果南北車的重組是在國有資本投資公司或運營公司下進行,則相應的機構設置及利益分配等內容就要簡單得多。此后國資委對南北車的管理,也可以通過這家國有資本投資或運營公司來進行。
  有接近南北車的業內人士向記者表示,事實上國資委有意在中車股份成立之后,中國南車和中國北車兩家集團公司也將進行合并重組,由于中國南車與中國北車管理結構上頗為特殊,集團公司實際上是個空殼,資產資源等均分散到各子公司手中,集團公司對各子公司的管控力度并不強,大多數經營決策均是各子公司自行完成,造成大量的重復建設和過度競爭問題,如果未來合并后的集團公司轉身變為國有資本投資公司或運營公司,則新“集團”將坐實管控能力,未來對于新公司的發展將更為有利。
  國家發改委綜合運輸研究所副主任李堃亦指出,李克強總理對南北車重組方式的新要求,實際上亦是指出了未來央企重組的模式,即以改革作為主要手段推進重組合并。

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