據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)1905小時(shí)，同比減少120小時(shí)，平均棄風(fēng)率8%，風(fēng)力資源豐富的“三北”地區(qū)限電問(wèn)題突出。內(nèi)蒙古2014年底可再生能源發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模達(dá)2500萬(wàn)千瓦以上，占全區(qū)電源裝機(jī)27%以上，其中，風(fēng)電2070萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)首位，利用小時(shí)數(shù)為1785，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)電發(fā)展帶來(lái)困難。
　　為此，《指導(dǎo)意見》提出，2015年內(nèi)蒙古各盟市區(qū)域內(nèi)風(fēng)電限電率控制在15%以內(nèi)，今后力爭(zhēng)限電率長(zhǎng)期維持在15%以內(nèi)；2015年各盟市區(qū)域內(nèi)太陽(yáng)能光伏發(fā)電限電率控制在6%以內(nèi)，今后力爭(zhēng)限電率長(zhǎng)期維持在6%以內(nèi)；生物質(zhì)能發(fā)電、水電等可再生能源發(fā)電原則上不限電。明確2015年全區(qū)可再生能源上網(wǎng)電量占全社會(huì)用電量達(dá)到15%，到2020年達(dá)到20%。
　　對(duì)于可再生能源的發(fā)展，內(nèi)蒙古實(shí)行總量控制，制定可再生能源年度發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)。按照規(guī)定，蒙西地區(qū)風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù)不低于2000小時(shí)，光伏發(fā)電不低于1500小時(shí)。蒙東地區(qū)風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù)不低于1800小時(shí)，光伏發(fā)電不低于1400小時(shí)。而接入同一區(qū)域的風(fēng)電場(chǎng)棄風(fēng)率和太陽(yáng)能電站棄光率超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要求的，本區(qū)域不得新增并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)和太陽(yáng)能電站，待緩解達(dá)到要求后，再考慮新上風(fēng)電場(chǎng)和太陽(yáng)能電站。
　　為了調(diào)動(dòng)各方的積極性，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源開展供熱試點(diǎn)項(xiàng)目，電網(wǎng)公司對(duì)參與供熱的風(fēng)電場(chǎng)原則上不限電。同時(shí)，推行風(fēng)電供熱市場(chǎng)化和交易改革機(jī)制，不同地區(qū)制定相應(yīng)的利用風(fēng)電供熱試點(diǎn)用電價(jià)格，如蒙西地區(qū)風(fēng)電供熱試點(diǎn)購(gòu)電價(jià)格采用蒙西地區(qū)居民用電價(jià)格，而蒙東地區(qū)赤峰市、通遼市風(fēng)電供熱試點(diǎn)購(gòu)電價(jià)格執(zhí)行本地區(qū)大工業(yè)電價(jià)，并執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。
　　“配額制并不是市場(chǎng)化的做法，徹底解決并網(wǎng)消納問(wèn)題，還需要一些關(guān)鍵體制機(jī)制方面的變革，比如制定輸配電價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)度，制定輔助服務(wù)電價(jià)等，這正是新一輪電改要做的。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕告訴記者。
　　據(jù)了解，內(nèi)蒙古已成為全國(guó)第二個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)地區(qū)，目前方案正在制定中。