按國(guó)家能源局目標(biāo)，2014年新核準(zhǔn)水電裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦，新增風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)1400萬(wàn)千瓦（其中分布式占60%），新增核電裝機(jī)864萬(wàn)千瓦。

　　根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2013年并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到7548萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)運(yùn)行光伏發(fā)電裝機(jī)容量1942萬(wàn)千瓦，核電總裝機(jī)達(dá)到1461萬(wàn)千瓦；與之相對(duì)應(yīng)，2014年風(fēng)電裝機(jī)9000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，在運(yùn)核電總裝機(jī)2010萬(wàn)千瓦。

　　測(cè)算顯示，2014年新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1452萬(wàn)千瓦，未完成新增1800萬(wàn)目標(biāo)；新增光伏發(fā)電裝機(jī)1058萬(wàn)千瓦，低于1400萬(wàn)千瓦目標(biāo)；新增核電裝機(jī)549萬(wàn)千瓦，低于864萬(wàn)千瓦裝機(jī)。

　　同樣沒有完成年初目標(biāo)的還有頁(yè)巖氣、煤層氣。2014年國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)量12億立方米，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量171億立方米；年初所設(shè)定的目標(biāo)分別為15億立方米，180億立方米。

　　能源觀察認(rèn)為，風(fēng)電、光伏、核電等清潔能源受國(guó)家政策鼓勵(lì)，行業(yè)內(nèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的追捧熱情高，有較大的利潤(rùn)空間。國(guó)家能源提出2015年大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，需要繼續(xù)完善并網(wǎng)消納政策，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)流程，同時(shí)做好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，減少項(xiàng)目投機(jī)倒賣行為出現(xiàn)。

　　3，能源消費(fèi)革命：打好煤炭清潔高效利用牌

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄（官方尚未公布任命）在全國(guó)能源工作會(huì)議報(bào)告中提出，2015年將大力推進(jìn)能源消費(fèi)革命，著力提高能源效率和節(jié)能減排水平。

　　基于我國(guó)資源稟賦，煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的地位難以撼動(dòng)。在推進(jìn)能源消費(fèi)革命進(jìn)程中，一方面控制煤炭消費(fèi)總量，一方面提高煤炭清潔高效利用水平，直接燃燒煤炭將成為過(guò)去。

　　目前，煤炭發(fā)電、煤炭深加工轉(zhuǎn)化是煤炭清潔利用的兩種形式。按照《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，老機(jī)組的改造力度和新建機(jī)組的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高，污染物排放也被要求向燃?xì)獍l(fā)電看齊，可以預(yù)見的是煤電企業(yè)將為環(huán)保投入更多的資金。此外，東部地區(qū)新建煤電機(jī)組將被嚴(yán)格控制，電力需求增量將由西部大型煤電基地外送實(shí)現(xiàn)。

　　國(guó)家支持清潔能源示范省、“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”示范縣創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮煤電節(jié)能減排升級(jí)改造示范基地和示范電站的示范帶動(dòng)作用。目前，浙江被列入清潔能源示范省名單，能源局局長(zhǎng)吳新雄并表示支持浙江在煤電節(jié)能改造、非化石能源發(fā)展方面先行先試。

　　在煤炭加工轉(zhuǎn)化上，國(guó)家能源局態(tài)度仍然謹(jǐn)慎——“科學(xué)論證，認(rèn)真抓好煤制油、煤制氣示范工程建設(shè)。”煤化工高耗能、高耗水，對(duì)環(huán)境的影響大，再加之目前國(guó)家油價(jià)大幅下跌，煤化工對(duì)油品的替代優(yōu)勢(shì)下降，煤制油、煤制氣核準(zhǔn)政策依然從緊，技術(shù)儲(chǔ)備的定位優(yōu)先于商業(yè)化的需求。

　　4，宏觀管理：重視戰(zhàn)略規(guī)劃和體制改革

　　我國(guó)能源戰(zhàn)略的短板正在得到修補(bǔ)。按照能源局計(jì)劃，2015年將重點(diǎn)研究確定2030年能源總量和結(jié)構(gòu)目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃大綱編制，煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造等專項(xiàng)規(guī)劃編制，“十二五”能源規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估等四項(xiàng)工作。

　　能源觀察認(rèn)為，能源規(guī)劃應(yīng)該是能源發(fā)展的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃不應(yīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束，也不應(yīng)該是批項(xiàng)目的工具。規(guī)劃目標(biāo)的制定應(yīng)具有可操作性，并給市場(chǎng)配置資源留下一定空間。