今年上半年，我國風電棄風率達15.2%，同比上升6.8個百分點，個別形勢較為嚴峻的省份甚至超過30%。

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　　風電：一面搶裝一面棄風

　　“十二五”第五批風電規(guī)劃：低棄風區(qū)的風電擴容 風電給火電讓路原因何在?

　　所謂“棄風限電”，是指在風電發(fā)展初期，風機處于正常情況下，由于當?shù)仉娋W(wǎng)接納能力不足、風電場建設工期不匹配和風電不穩(wěn)定等自身特點導致的部分風電場風機暫停的現(xiàn)象。

　　資料顯示，我國棄風限電情況在2012年最為嚴重，接下來的兩年有所好轉。今年上半年，棄風限電形勢突然加劇，主要原因有：經(jīng)濟增速放緩，電力需求下降，風電本地消納不足，加上外送通道建設滯后;項目建設規(guī)模高位運行，風電與火電項目建設規(guī)模都維持在高水平，增加了風電消納壓力。

　　任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都以滿足實際需求、增加有效利用為目標。目前，我國風電裝機容量已居世界第一。截至6月底，全國風電累計并網(wǎng)容量已突破1億千瓦，提前完成《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求。比照“到2020年，非化石能源將滿足中國15%的能源需求”這一現(xiàn)實目標，風電發(fā)展不僅要滿足自身行業(yè)發(fā)展需求、推動能源結構調(diào)整，也需著眼全局，將化解自身矛盾與適應經(jīng)濟形勢變化密切結合。

　　其中，注重規(guī)模與效率，統(tǒng)籌好新建項目與電力消納市場尤其重要。

　　一方面，我國風電資源分布情況決定了，長距離輸電仍是未來一段時期的客觀選擇。近年來，雖然通道建設在加速，但是風電新增規(guī)模也很大，對于“棄風限電比例超過20%的地區(qū)不得安排新的建設項目”這一要求，并沒有落實好。

　　另一方面，主要用電地區(qū)的電力需求在下降。上半年，東部11個省份中，有2個省份用電量負增長，5個增速低于1.5%。與此相對應，東部地區(qū)所需要的“西電東送”用電增速也大幅降低。一位能源領域專家近日提醒說，“跨區(qū)輸電的需求增長量及其緊迫性、必要性都在進入一個新的轉折窗口。”

　　其次，風電和火電項目核準目前已下放至地方。如何科學研判當前和未來一段時間的用電形勢，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)能源和可再生能源之間的關系，是對地方政府的考驗。

　　今年上半年，火電利用小時同比大幅下降，但基建新增裝機規(guī)模同比增加，火電保持較大在建規(guī)模。事實上，“十二五”以來，我國發(fā)電機組利用小時已總體呈持續(xù)下降態(tài)勢。其中，火電更為明顯，從2010年的5300小時降至2014年的4700小時左右。

　　審批權限下放后，地方政府既要發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，也要著眼全局。對于目前已有的發(fā)電能力與未來一段時期的新增電力需求之間的關系，應該做到心中有數(shù)，主動調(diào)節(jié)建設節(jié)奏。因為，一旦電力項目出現(xiàn)“大馬拉小車”，不僅造成能源浪費，而且，發(fā)電單位能耗和污染物排放都會大幅增加。