2019年我國(guó)風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。展望2020年，在全球能源加速轉(zhuǎn)型，我國(guó)新能源轉(zhuǎn)向“平價(jià)”關(guān)鍵期的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期。未來(lái)風(fēng)電、光伏高比例部署及高質(zhì)量發(fā)展，需要從技術(shù)、政策、模式創(chuàng)新三方面努力。
2019年，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。風(fēng)電開(kāi)發(fā)“穩(wěn)中有進(jìn)”，分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電穩(wěn)步發(fā)展；盡管在政策調(diào)整下，國(guó)內(nèi)光伏新增裝機(jī)量有所下滑，但受益于海外市場(chǎng)增長(zhǎng)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新不斷推進(jìn)，出口增速不斷提升。
當(dāng)前，能源轉(zhuǎn)型成為全球發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)新能源正處于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)期和轉(zhuǎn)向“平價(jià)”的關(guān)鍵期。2019年，我國(guó)以風(fēng)電、光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)有序發(fā)展，并依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)降本增效，多舉措促進(jìn)高質(zhì)量、高比例發(fā)展，不斷向平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)邁進(jìn)。但也要看到，我國(guó)風(fēng)電、光伏等新能源在向主力能源發(fā)展的進(jìn)程中，仍面臨著電網(wǎng)消納空間限制、電網(wǎng)協(xié)同穩(wěn)定性不足、和其他傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)，以及電力體制改革有待突破等問(wèn)題。
新華社經(jīng)濟(jì)分析師建議，我國(guó)風(fēng)電、光伏為代表的新能源發(fā)展?jié)摿薮螅獙?shí)現(xiàn)未來(lái)風(fēng)電、光伏高比例部署及高質(zhì)量發(fā)展，需要從技術(shù)、政策以及模式創(chuàng)新三方面努力，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步降本增效，研究機(jī)制發(fā)展穩(wěn)定的政策環(huán)境，以及通過(guò)創(chuàng)新模式激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。
1 2019年新能源產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況
（一）風(fēng)電開(kāi)發(fā)“穩(wěn)中有進(jìn)”，海上風(fēng)電和分散式風(fēng)電穩(wěn)步發(fā)展
自2006年《可再生能源法》頒布以來(lái)，特別是“十三五”時(shí)期，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展，為國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和應(yīng)對(duì)氣候變化做出了積極貢獻(xiàn)。2019年，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模保持穩(wěn)定。國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1-11月，我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)1646萬(wàn)千瓦，較2018年同期微降74萬(wàn)千瓦。2019年1-9月，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量2897億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9%。根據(jù)中電聯(lián)最新數(shù)據(jù)，截至2019年11月底，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量已達(dá)到2億千瓦。相關(guān)機(jī)構(gòu)推測(cè)，2019年，我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)在2000萬(wàn)-2200萬(wàn)千瓦，與2018年基本持平。
分地區(qū)看，在2019年上半年新增的并網(wǎng)容量中，中東南部地區(qū)占58.7%，三北地區(qū)僅占41.3%。累計(jì)裝機(jī)方面，中東南部地區(qū)占35.2%，同比提高近3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。2019年，我國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)穩(wěn)妥推進(jìn)。
2019年1-9月，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量為106萬(wàn)千瓦，與上年同期相比基本持平。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)的最新預(yù)測(cè)，2019年，我國(guó)海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)187萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)16.15%。截至2019年12月底，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)到550萬(wàn)千瓦，同比大增51.52%。
2019年，我國(guó)分散式風(fēng)電穩(wěn)中突破。各地紛紛出臺(tái)規(guī)劃推動(dòng)分散式風(fēng)電的發(fā)展，截至2019年10月底，包括天津、山西、陜西、內(nèi)蒙古、吉林以及新疆在內(nèi)的約17個(gè)省市區(qū)公布了分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)方案。隨著一批項(xiàng)目的逐步落地，分散式風(fēng)電在提高風(fēng)能利用效率、降低社會(huì)用能成本等方面的價(jià)值初步顯現(xiàn)，分散式風(fēng)電同比增長(zhǎng)較快，已成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)多年努力，特別是電網(wǎng)企業(yè)采取加大風(fēng)電跨省區(qū)外送、電力替代、提升靈活性等增強(qiáng)風(fēng)電消納能力的措施，我國(guó)棄風(fēng)現(xiàn)象不斷好轉(zhuǎn)。2019年1-9月，全國(guó)棄風(fēng)電量為128億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率為4.2%，同比下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期有明顯改善。棄風(fēng)率較為嚴(yán)重的新疆、甘肅和內(nèi)蒙古，同比均出現(xiàn)顯著下降：新疆棄風(fēng)率15.4%、甘肅棄風(fēng)率8.9%、內(nèi)蒙古棄風(fēng)率6.6%，同比分別下降9.8、10.1、6.7個(gè)百分點(diǎn)。
技術(shù)研發(fā)有序推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)風(fēng)電不僅具備大兆瓦級(jí)風(fēng)電整機(jī)自主研發(fā)能力，而且形成了完整的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，制造企業(yè)的整體實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，在大容量機(jī)組研發(fā)、長(zhǎng)葉片、高塔架應(yīng)用等方面處于國(guó)際領(lǐng)先水平。新技術(shù)應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，以激光雷達(dá)為代表的新型傳感技術(shù)和以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的智能技術(shù)使管理更加高效。
此外，我國(guó)風(fēng)電企業(yè)實(shí)力日趨增強(qiáng)，國(guó)際化程度不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整機(jī)出口方面，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組出口的國(guó)家和地區(qū)數(shù)量從2007年的1個(gè)，增加到2018年的34個(gè)，遍布全球6大洲。2018年，在全球新增裝機(jī)排名前十五的整機(jī)制造企業(yè)中，8家來(lái)自中國(guó)。不少企業(yè)紛紛選擇走出國(guó)門(mén)，對(duì)外投資逐年提升。一條覆蓋技術(shù)研發(fā)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)、檢測(cè)認(rèn)證、配套服務(wù)的國(guó)際業(yè)務(wù)鏈基本形成。
（二）光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)穩(wěn)步發(fā)展，新增裝機(jī)量大幅下滑
2019年，雖然受政策的影響，我國(guó)光伏市場(chǎng)出現(xiàn)了震蕩，但在全球市場(chǎng)的拉動(dòng)下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年1-10月，我國(guó)多晶硅的產(chǎn)量達(dá)27.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34.6%；硅片產(chǎn)量113.7GW，同比增長(zhǎng)46.1%；電池片產(chǎn)量93.3GW，同比增長(zhǎng)54.2%；組件產(chǎn)量83.9GW，同比增長(zhǎng)31.7%。1-10月，我國(guó)多晶硅、硅片、電池片總產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)2018年全年總產(chǎn)量；1-10月組件產(chǎn)量與2018年全年相當(dāng)。
技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)突破。據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)介紹，2019年，單晶PERC、多晶電池、TOPCon、IBC、異質(zhì)結(jié)等不同電池技術(shù)路線(xiàn)轉(zhuǎn)換效率不斷打破紀(jì)錄。與此同時(shí)，在技術(shù)進(jìn)步的大力推動(dòng)下，全球范圍內(nèi)光伏中標(biāo)電價(jià)快速下降，光伏發(fā)電已成為部分國(guó)家最具競(jìng)爭(zhēng)力的電力產(chǎn)品。
具體來(lái)看，在硅片端，新增產(chǎn)能主要以單晶硅片為主，且呈現(xiàn)出向大尺寸發(fā)展的趨勢(shì)；在電池片方面，P-PERC電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率持續(xù)提升，普遍達(dá)到22.2%-22.4%，領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到22.6%以上。天合光能、晶科、東方日升等企業(yè)逐步加大N型電池研發(fā)和生產(chǎn)，IBC電池開(kāi)始引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。在組件環(huán)節(jié)，隨著自動(dòng)匯流焊、智能EL圖片自動(dòng)分析、激光串焊一體機(jī)、信息化管理系統(tǒng)等的應(yīng)用，產(chǎn)線(xiàn)智能化改造逐步加強(qiáng)，組件技術(shù)愈發(fā)多樣化，雙面、半片、疊瓦、拼片、板式互聯(lián)、疊焊、透明背板等新興技術(shù)層出不窮，不斷推陳出新，成為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。
對(duì)外貿(mào)易方面，據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年1-11月，我國(guó)光伏產(chǎn)品（硅片、電池片、組件）出口總額為192.9億美元，同比增長(zhǎng)31.3%。其中，組件出口額161.4億美元，同比增長(zhǎng)37.1%，超過(guò)2018年全年光伏產(chǎn)品出口總額（161.1億美元）；組件出口量超過(guò)63GW，同比增長(zhǎng)超70%。
2019年，我國(guó)光伏新增裝機(jī)量出現(xiàn)大幅下滑。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年1-10月，我國(guó)光伏新增裝機(jī)17.5GW左右，相比2018年同期的36GW，下滑51.38%。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2019年全年我國(guó)光伏裝機(jī)規(guī)模大約為25-30GW。國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心預(yù)計(jì)，2019年我國(guó)光伏新增并網(wǎng)規(guī)模約為28GW。
此外，分布式光伏占比首超集中式。國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1-9月，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)15.99GW，同比下降53.7%。其中，集中式電站和分布式光伏分別新增7.73GW和8.26GW，分布式新增裝機(jī)在總新增裝機(jī)中的占比首次超過(guò)集中式，達(dá)52%。國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年1-10月，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)17.61GW，其中，集中式電站7.88GW，占比45%，分布式光伏9.73GW，占比55%。
戶(hù)用光伏快速增長(zhǎng)。在2019年1-10月我國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)中，戶(hù)用光伏占比達(dá)43%，戶(hù)用光伏的增長(zhǎng)成為2019年市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年10月31日，已有累計(jì)5.3GW的戶(hù)用光伏項(xiàng)目納入2019年補(bǔ)貼指標(biāo)。
不容忽視的是，在2019年戶(hù)用光伏顯露鋒芒的同時(shí)，由于戶(hù)用補(bǔ)貼價(jià)較高，導(dǎo)致了補(bǔ)貼規(guī)模在較短時(shí)間內(nèi)用完。此外，從地域上看，各省納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼的戶(hù)用光伏裝機(jī)規(guī)模差距較為懸殊，僅山東一省就達(dá)到1.9GW，超過(guò)全部戶(hù)用規(guī)模的三分之一。
（三）政策加碼，推動(dòng)風(fēng)光產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變
目前，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)政策主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展離不開(kāi)中央和地方政府的支持。2019年，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，推動(dòng)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)從規(guī)模增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
總結(jié)起來(lái)，2019年我國(guó)新能源政策主要有以下亮點(diǎn)：
一是以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量，光伏發(fā)電建設(shè)管理迎重大機(jī)制創(chuàng)新。繼2018年“5?31”新政國(guó)家把控光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，加速推進(jìn)補(bǔ)貼退坡之后，為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)中求進(jìn)”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2019年，我國(guó)光伏發(fā)電建設(shè)管理工作迎來(lái)重大機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)行需要國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目和不需要國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目分類(lèi)管理，其中，對(duì)需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目采用“量入為出”的方法，以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)資源配置。
二是“配額制”落地，可再生能源消納保障機(jī)制進(jìn)一步完善。2019年，我國(guó)醞釀多年的可再生能源電力“配額制”終于落地。《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》以《可再生能源法》為依據(jù)，提出建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制。核心是確定各省級(jí)區(qū)域的可再生能源電量在電力消費(fèi)中的占比目標(biāo)，即“可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重”。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)按省級(jí)行政區(qū)域確定消納責(zé)任權(quán)重，包括總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重。
2 風(fēng)電、光伏進(jìn)入競(jìng)價(jià)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)一步加速
（一）風(fēng)電、光伏進(jìn)入競(jìng)價(jià)時(shí)代，加速向平價(jià)邁進(jìn)
隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼壓力越來(lái)越大。相關(guān)部門(mén)早前就已提出，補(bǔ)貼將逐步退出，2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)、火電同價(jià)。這一設(shè)想在2019年終于得到落實(shí)。2019年5月20日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局正式公布第一批擬建光伏、風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單，共計(jì)250個(gè)平價(jià)示范項(xiàng)目，其中包括56個(gè)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模達(dá)4.51GW。這一名單的公布標(biāo)志著我國(guó)風(fēng)電行業(yè)正式邁入平價(jià)新時(shí)代。此后，安徽、廣東、河南、湖南、遼寧、山東、陜西、四川、黑龍江等多個(gè)地方政府陸續(xù)發(fā)布申報(bào)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的政策，各地風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目動(dòng)作頻頻。
2019年5月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，分別對(duì)陸上、海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)做出規(guī)定。在此之前，2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的名單出爐。
5月30日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步加大風(fēng)電、光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置力度，并明確項(xiàng)目有關(guān)邊界條件。隨著政策的頻繁發(fā)布，風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)間也日益臨近。
光伏行業(yè)進(jìn)入無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)與享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)配置等多種項(xiàng)目模式并存的階段。新政確定了“補(bǔ)貼以收定支、項(xiàng)目全面競(jìng)價(jià)”的基本原則，即以競(jìng)爭(zhēng)性方法來(lái)對(duì)需要補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目（除光伏扶貧、戶(hù)用光伏外）進(jìn)行配置并參加全國(guó)統(tǒng)一電價(jià)排序，這是史上首次。經(jīng)梳理，截至新政規(guī)定的競(jìng)價(jià)截止日期2019年7月1日，全國(guó)31個(gè)省市中有24個(gè)省市已公布了其競(jìng)價(jià)配置資源的項(xiàng)目名單，合計(jì)裝機(jī)容量約為26GW。還有7個(gè)省市項(xiàng)目名單與規(guī)模沒(méi)公布，預(yù)測(cè)規(guī)模5GW左右，最終或?qū)崿F(xiàn)30GW的總裝機(jī)容量，基本符合國(guó)家能源主管部門(mén)的預(yù)期。
規(guī)模化、基地式開(kāi)發(fā)是風(fēng)電降低全生命周期度電成本的重要途徑。2019年，風(fēng)電大基地建設(shè)再次在“三北”地區(qū)積極部署。內(nèi)蒙古烏蘭察布、青海海南州等多地區(qū)都在積極推進(jìn)超百萬(wàn)千瓦風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，大規(guī)模風(fēng)電基地正加速推進(jìn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)步伐。2019年9月，國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司宣布將投資約400億元，在烏蘭察布建設(shè)風(fēng)電基地一期600萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目，這一項(xiàng)目成為我國(guó)首個(gè)大規(guī)模可再生能源平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目。同月，中廣核宣布于烏蘭察布建設(shè)200萬(wàn)千瓦風(fēng)電平價(jià)基地項(xiàng)目。2019年，大型國(guó)有企業(yè)紛紛“大手筆”入局風(fēng)電，在規(guī)模效應(yīng)的加持下，風(fēng)電大基地項(xiàng)目度電成本有望出現(xiàn)顯著下降，陸上風(fēng)電的“平價(jià)時(shí)代”有望加速到來(lái)。
（二）風(fēng)電“搶裝潮”來(lái)襲，產(chǎn)業(yè)鏈全面吃緊
2019年5月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策進(jìn)行調(diào)整，明確2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國(guó)家不再補(bǔ)貼；自2021年1月1日起，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國(guó)家不再補(bǔ)貼，海上風(fēng)電新核準(zhǔn)風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)也有所下調(diào)。受風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策調(diào)整影響，2019年我國(guó)風(fēng)電行業(yè)迎來(lái)“搶裝潮”。
為獲得更高的上網(wǎng)電價(jià)，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商開(kāi)啟了一輪風(fēng)風(fēng)火火的“搶裝”，他們積極調(diào)增2019-2020年風(fēng)電投資計(jì)劃，以期在2020底前完成并網(wǎng)。例如，華能?chē)?guó)際計(jì)劃風(fēng)電資本支出從2018年的70億元，提升至2019年的240億元，提升接近4倍。龍?jiān)措娏?019年計(jì)劃投產(chǎn)1.2-1.5GW裝機(jī)，開(kāi)工2GW，2020年公司將進(jìn)一步加大開(kāi)工力度將剩余已核準(zhǔn)項(xiàng)目完成投資建設(shè)。華潤(rùn)電力2019、2020年風(fēng)電投產(chǎn)目標(biāo)分別為1.7GW、2.3GW，相比2018年投產(chǎn)的1.2GW，目標(biāo)接近翻倍。
經(jīng)歷了2016、2017年兩年風(fēng)電新增裝機(jī)下滑的“低迷期”，風(fēng)電整機(jī)價(jià)格在2018年下半年跌到了谷底，而“搶裝潮”的來(lái)襲卻讓整機(jī)商業(yè)績(jī)出現(xiàn)回暖。風(fēng)電整機(jī)從買(mǎi)方市場(chǎng)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橘u(mài)方市場(chǎng)，風(fēng)電整機(jī)價(jià)格觸底反彈。根據(jù)北極星風(fēng)電網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年7月，華潤(rùn)集團(tuán)26個(gè)風(fēng)電整機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目中，中標(biāo)均價(jià)約為3618.46元/千瓦。據(jù)業(yè)內(nèi)媒體統(tǒng)計(jì)，截至2019年11月底，主流陸上風(fēng)機(jī)招標(biāo)價(jià)格已升至3800-4200元/千瓦，同比增長(zhǎng)約15%。
各大整機(jī)商積極保供交付，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈因此經(jīng)受持續(xù)考驗(yàn)。風(fēng)機(jī)葉片、軸承、鑄件等核心零部件供不應(yīng)求，價(jià)格“水漲船高”。巴沙木作為風(fēng)機(jī)葉片主要原材料，一時(shí)間價(jià)格翻倍。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，由于多數(shù)項(xiàng)目想要搶在2020年底前并網(wǎng)發(fā)電，交付期縮短，產(chǎn)業(yè)上游零部件供應(yīng)緊張，風(fēng)機(jī)價(jià)格或?qū)⒗^續(xù)上漲，達(dá)到4200-4400元/千瓦。
供應(yīng)鏈緊張引發(fā)業(yè)內(nèi)擔(dān)憂(yōu)，受限于零部件短缺、施工容量等因素，多省市大量已核準(zhǔn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)難以按期完成。如何在保證開(kāi)發(fā)商電價(jià)收益的同時(shí)，保證風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將是未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)。
（三）海陸風(fēng)機(jī)大型化趨勢(shì)初顯
2019年，各大整機(jī)商紛紛下線(xiàn)5兆瓦以上的大風(fēng)機(jī)，6兆瓦、8兆瓦、10兆瓦國(guó)產(chǎn)大機(jī)組不斷創(chuàng)出容量新高。從最早的千瓦級(jí)小風(fēng)機(jī)到如今的兆瓦級(jí)大風(fēng)機(jī)，我國(guó)風(fēng)電技術(shù)水平和國(guó)外的差距不斷縮小，風(fēng)電制造能力躍居世界前列。過(guò)去數(shù)年間，國(guó)內(nèi)多家制造企業(yè)積極布局大兆瓦風(fēng)電機(jī)組，同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)多次發(fā)布政策，大力推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。
陸上風(fēng)機(jī)方面，隨著國(guó)家對(duì)平價(jià)基地集中化開(kāi)發(fā)模式的支持，國(guó)內(nèi)各大整機(jī)商紛紛研發(fā)出針對(duì)平價(jià)大基地的3.X兆瓦和4.X兆瓦平臺(tái)機(jī)型。而明陽(yáng)智能在2019北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上推出的MySE5.0-166陸上型大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，更是將中國(guó)陸上最大風(fēng)機(jī)單機(jī)容量刷新至5兆瓦級(jí)別。據(jù)悉，烏蘭察布風(fēng)電項(xiàng)目的中標(biāo)機(jī)型單機(jī)平均容量已達(dá)到4.16兆瓦，帶動(dòng)我國(guó)陸上風(fēng)電機(jī)組從2.0兆瓦時(shí)代開(kāi)始邁向4.0兆瓦時(shí)代。
海上風(fēng)機(jī)方面，隨著集中化、規(guī)模化的海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)建，多家征集商紛紛研發(fā)出大兆瓦海上風(fēng)機(jī)。2019年8月，上海電氣8MW海上風(fēng)機(jī)下線(xiàn)。2019年9月25日，東方電氣制造的國(guó)內(nèi)首臺(tái)單機(jī)最大10MW海上風(fēng)機(jī)下線(xiàn)；同日，金風(fēng)科技制造的、國(guó)內(nèi)首臺(tái)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的8MW機(jī)組揭幕亮相。2019年10月，北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)期間，明陽(yáng)智能和中國(guó)海裝均發(fā)布了10MW海上風(fēng)機(jī)。
當(dāng)前，我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入“競(jìng)價(jià)”階段。2019年多省市相繼發(fā)布最新海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置結(jié)果，在大兆瓦機(jī)組的加持下，海上風(fēng)電是否能夠承受補(bǔ)貼退坡的壓力甚至走向平價(jià)備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。必須看到，我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍處于起步期，不可避免的是，與大功率海上風(fēng)機(jī)相匹配的齒輪箱、發(fā)電機(jī)、鑄件、主軸承等核心零部件仍是行業(yè)掣肘因素。與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電運(yùn)維成本高，在順應(yīng)大機(jī)組發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，如何降低海上風(fēng)電平準(zhǔn)化度電成本、提高海上風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的整體經(jīng)濟(jì)性，將是行業(yè)未來(lái)持續(xù)關(guān)注的話(huà)題。
（四）海外需求拉動(dòng)光伏制造端逆勢(shì)增長(zhǎng)
在國(guó)內(nèi)光伏新增裝機(jī)同比大幅下降的情況下，2019年光伏制造端卻出現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。這主要得益于海外需求的拉動(dòng)。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電池片2019年上半年出口量已超過(guò)2018年全年；組件2019年1-8月出口量已超過(guò)2018年全年；2019年前三季度光伏產(chǎn)品出口總額已超過(guò)2018年全年，預(yù)計(jì)2019年全年我國(guó)光伏產(chǎn)品出口額將超過(guò)200億美元，達(dá)到“雙反”前水平。此外，數(shù)據(jù)顯示，2019年1-11月，我國(guó)對(duì)27個(gè)國(guó)家或地區(qū)組件出口額超過(guò)億美元，對(duì)14個(gè)國(guó)家或地區(qū)組件出口量超過(guò)1GW。光伏組件出口市場(chǎng)繼續(xù)朝多元化發(fā)展，前十出口市場(chǎng)中亞洲國(guó)家3個(gè)，歐洲國(guó)家4個(gè)，拉美國(guó)家2個(gè)，大洋洲國(guó)家1個(gè)。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，新興市場(chǎng)將不斷涌現(xiàn)，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家將成為熱門(mén)，南美、中東等地區(qū)的國(guó)家或成為未來(lái)光伏市場(chǎng)增量的主要來(lái)源。在此過(guò)程中，傳統(tǒng)海外市場(chǎng)的復(fù)蘇以及新興海外市場(chǎng)的不斷涌現(xiàn)將為我國(guó)光伏產(chǎn)制造業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。
（五）風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)一步加速
隨著技術(shù)進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，行業(yè)整合逐漸加速，成為當(dāng)下風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的一大趨勢(shì)。
光伏方面，根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，當(dāng)前，多晶硅產(chǎn)業(yè)集中度正不斷提升。2019年1-10月，前10家萬(wàn)噸級(jí)企業(yè)的多晶硅產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的97.2%。硅片方面，下游對(duì)硅片品質(zhì)的要求逐漸提高，電池片方面則形成了越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。
2019年以來(lái)，海潤(rùn)光伏、興業(yè)太陽(yáng)能、向日葵等數(shù)家光伏企業(yè)陷入困境，被傳出虧損及退市、債務(wù)重組、出售光伏資產(chǎn)等，與之形成鮮明對(duì)比的是，隆基、通威、正泰、中環(huán)等頭部企業(yè)依然保持了較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。究其原因，2019年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了更深層次的調(diào)整，政策的清晰導(dǎo)向與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，聯(lián)合推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集中度的提升，產(chǎn)業(yè)和社會(huì)資源加速向頭部企業(yè)聚攏。隨著光伏行業(yè)集中度和專(zhuān)業(yè)化分工趨勢(shì)日益明顯，在規(guī)模、技術(shù)等層面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在整體供應(yīng)鏈上形成獨(dú)特差異化優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將更容易立足市場(chǎng)。“十四五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)整合還將進(jìn)一步推進(jìn)。
與此同時(shí)，2019年以來(lái)，在長(zhǎng)期以民營(yíng)資本為“主角”的光伏領(lǐng)域，各大國(guó)企“動(dòng)作頻頻”，光伏行業(yè)的股權(quán)交易活躍程度已經(jīng)超越了以往任何一個(gè)年份。在許多民營(yíng)企業(yè)囿于資金壓力而亟待紓困的當(dāng)下，國(guó)有資本正在加速入局，除了中廣核、國(guó)家電投、三峽資本控股等較早布局光伏的央企，華能集團(tuán)、水發(fā)集團(tuán)等諸多實(shí)力雄厚的國(guó)企也開(kāi)始涉足這一領(lǐng)域。自2018年“531”開(kāi)始，光伏行業(yè)已經(jīng)拉開(kāi)了“國(guó)家隊(duì)”入場(chǎng)的序幕。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王勃華指出，2019年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)整合快速推進(jìn)：競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)加速退出，企業(yè)間的合作，尤其是大企業(yè)之間、國(guó)企之間的合作、國(guó)企的進(jìn)入日漸增多。展望未來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)仍將保持一定程度擴(kuò)產(chǎn)，高效產(chǎn)品產(chǎn)能將增加；同時(shí)，頭部企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步提升；光伏產(chǎn)業(yè)整合將持續(xù)推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)國(guó)企持續(xù)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，部分不具備競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將逐步退出市場(chǎng)。
工業(yè)和信息化部電子信息司副司長(zhǎng)吳勝武指出，要清醒地看到，在平價(jià)的過(guò)程中，光伏產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率正在持續(xù)下降。為保持持續(xù)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，業(yè)內(nèi)并購(gòu)重組或?qū)⒊蔀樾鲁B(tài)。擁有技術(shù)積累、管理制度和生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將脫穎而出。
風(fēng)電方面，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)、中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)、國(guó)家可再生能源中心聯(lián)合發(fā)布的《2018年中國(guó)風(fēng)電吊裝容量統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《簡(jiǎn)報(bào)》）顯示，近五年，風(fēng)電整機(jī)制造商的市場(chǎng)份額集中趨勢(shì)明顯，排名前五的風(fēng)電整機(jī)企業(yè)新增裝機(jī)市場(chǎng)份額由2013年的54.1%增長(zhǎng)到2018年的75%，增長(zhǎng)20.9%；排名前十的風(fēng)電整機(jī)企業(yè)新增裝機(jī)市場(chǎng)份額由2013年的77.8%增長(zhǎng)到2018年的90%，增長(zhǎng)12.2%。
從新增裝機(jī)量來(lái)看，2018年，中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)有新增裝機(jī)記錄的整機(jī)商共22家，排名前兩位的金風(fēng)科技和遠(yuǎn)景能源占據(jù)了半壁江山，十名開(kāi)外的整機(jī)商市場(chǎng)占有率均不足1.5%。海上風(fēng)機(jī)制造同樣呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)高度集中的特征。《簡(jiǎn)報(bào)》顯示，2018年共有7家整機(jī)制造企業(yè)有新增海上裝機(jī)，其中上海電氣新增裝機(jī)最多，新增裝機(jī)容量占比達(dá)到43.9%。遠(yuǎn)景能源、金風(fēng)科技緊隨其后。從累計(jì)裝機(jī)量來(lái)看，上海電氣、遠(yuǎn)景能源、金風(fēng)科技3家企業(yè)海上風(fēng)電機(jī)組累計(jì)裝機(jī)量占海上風(fēng)電總裝機(jī)容量高達(dá)85.9%。除了整機(jī)企業(yè)外，風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)集中度趨勢(shì)也得以延續(xù)。《簡(jiǎn)報(bào)》顯示，2018年，中國(guó)風(fēng)電有新增裝機(jī)的開(kāi)發(fā)企業(yè)超過(guò)90家，前十五家裝機(jī)容量合計(jì)接近1531萬(wàn)千瓦，占比72.4%。截至2018年底，前十家開(kāi)發(fā)企業(yè)累計(jì)裝機(jī)容量合計(jì)超過(guò)1.4億千瓦，占比達(dá)70%。
未來(lái)，“平價(jià)”和“無(wú)補(bǔ)貼”的風(fēng)電項(xiàng)目將成為我國(guó)未來(lái)新增風(fēng)電裝機(jī)的主力，這對(duì)風(fēng)電行業(yè)整體素質(zhì)提出了更高的要求。對(duì)那些可以有效控制成本的龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是擴(kuò)產(chǎn)增量的機(jī)會(huì)，但對(duì)那些靠補(bǔ)貼生存的風(fēng)電廠商來(lái)說(shuō)，生存空間則會(huì)進(jìn)一步壓縮，風(fēng)電行業(yè)的集中度將進(jìn)一步增強(qiáng)。
3 2020年新能源發(fā)展前景可期，技術(shù)、政策及模式創(chuàng)新將持續(xù)推進(jìn)
（一）新能源發(fā)展前景可期，但仍面臨不小問(wèn)題和挑戰(zhàn)
展望國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，2020年光伏新增裝機(jī)量有望達(dá)到40GW左右。王勃華表示，“光伏+儲(chǔ)能”將成為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，光伏將在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多樣化應(yīng)用。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶表示，2019-2020年海外市場(chǎng)增長(zhǎng)預(yù)期明朗，有國(guó)際及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的支撐，技術(shù)進(jìn)步及成本下降的助力，“十四五”期間，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)有序增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)容量在280GW左右，到2025年，國(guó)內(nèi)光伏累計(jì)裝機(jī)將達(dá)520GW-540GW，到“十四五”末期，光伏有望成為生產(chǎn)成本最低的可再生能源電力，部分光伏地區(qū)及商業(yè)場(chǎng)景下，“光伏+儲(chǔ)能”實(shí)現(xiàn)與煤電平價(jià)，并且電力質(zhì)量基本相當(dāng)，光伏產(chǎn)業(yè)將依靠電力市場(chǎng)、保障收購(gòu)、綠證市場(chǎng)等機(jī)制實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)量在3200萬(wàn)-3500萬(wàn)千瓦。隨著平價(jià)大基地項(xiàng)目投入建設(shè)，加上2020年未完成核準(zhǔn)轉(zhuǎn)平價(jià)的約1500萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，2021年風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模約3000萬(wàn)千瓦。2022年，我國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模為2500萬(wàn)-2700萬(wàn)千瓦，主要增量為平價(jià)大基地項(xiàng)目。2023-2024年將是較為艱難的兩年，風(fēng)電年新增并網(wǎng)裝機(jī)量或進(jìn)一步下跌至2000萬(wàn)千瓦。
秦海巖表示，2025年，風(fēng)電機(jī)組將批量達(dá)到20年生命周期退役，市場(chǎng)有望借助大規(guī)模換新回暖。運(yùn)維市場(chǎng)也將為行業(yè)提供一定支持，2019年全國(guó)風(fēng)電運(yùn)維市場(chǎng)規(guī)模達(dá)250億元，預(yù)計(jì)2020年達(dá)275億元，2021年將達(dá)300億元。
另一方面，我國(guó)風(fēng)電、光伏等新能源在向主力能源發(fā)展的進(jìn)程中，仍面臨著電網(wǎng)消納空間限制、電網(wǎng)協(xié)同穩(wěn)定性不足、和其他傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)，以及電力體制改革有待突破等問(wèn)題。
秦海巖指出，風(fēng)電行業(yè)要維持每年2000萬(wàn)千瓦的新增裝機(jī)量，仍面臨三北、中東南、海上、分散式、海外五大市場(chǎng)的不確定性因素和挑戰(zhàn)。我國(guó)“三北”地區(qū)火電裝機(jī)比重高，風(fēng)電本地消納比例難提高，而特高壓外送實(shí)際輸送容量往往達(dá)不到設(shè)計(jì)容量，也面臨困局。中東南地區(qū)分散式市場(chǎng)存在生態(tài)環(huán)保爭(zhēng)議，還需要解決土地政策的掣肘。海上風(fēng)電方面，隨著補(bǔ)貼退坡，行業(yè)提議地方政府接力補(bǔ)貼支撐海上風(fēng)電持續(xù)發(fā)展，但地方政府也存在財(cái)政資金緊張的困難。分散式風(fēng)電在并網(wǎng)、土地、審批、融資等方面存在困難。海外市場(chǎng)也面臨政治環(huán)境、本地化要求、融資難、市場(chǎng)分散等難題。
光伏方面，“度電成本下降”如何跑贏“電價(jià)下調(diào)”，光伏電站設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維如何跟進(jìn)，如何提升光伏產(chǎn)品性能和質(zhì)量以應(yīng)對(duì)“平價(jià)”壓力，這些問(wèn)題仍有待研究和解決。
（二）推動(dòng)政策、技術(shù)、模式持續(xù)創(chuàng)新，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以穩(wěn)定、及時(shí)的政策支持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展
我國(guó)的風(fēng)電、光伏行業(yè)仍然是政策主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，政策的作用至關(guān)重要。穩(wěn)定、及時(shí)的政策是保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基石。要保持政策穩(wěn)定，政府部門(mén)在做出決策前應(yīng)做好行業(yè)調(diào)研工作，充分論證政策調(diào)整會(huì)帶來(lái)的影響，使之更好支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是在降補(bǔ)貼方面，應(yīng)把握退坡節(jié)奏，為行業(yè)迎接平價(jià)上網(wǎng)留出充足的時(shí)間。
風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的政策環(huán)境。新疆金風(fēng)科技股份有限公司副總裁劉日新表示，在我國(guó)，針對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的五年規(guī)劃清晰，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷發(fā)布，補(bǔ)貼政策明確到位，這給資本市場(chǎng)、投資人以清晰的預(yù)期和相對(duì)確定的收入，由此帶來(lái)大量社會(huì)資源的涌入，支撐了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這些資源反過(guò)來(lái)又推動(dòng)了風(fēng)電的技術(shù)進(jìn)步和全行業(yè)成本的下行。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍指出，去補(bǔ)貼后，還需要更好的落實(shí)支持風(fēng)電發(fā)展的有關(guān)政策，具體措施包括：按照“放管服”的要求優(yōu)化政府的服務(wù)，對(duì)分散式風(fēng)電提供政府一站式服務(wù)，對(duì)分布式電源制定更健全的競(jìng)價(jià)機(jī)制等；提高電網(wǎng)企業(yè)在接入和送出消納方面的服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)非水可再生能源發(fā)展目標(biāo)機(jī)制引導(dǎo)地方更好支持風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展；按照可再生能源法的要求加強(qiáng)對(duì)保障性收購(gòu)政策落實(shí)情況的監(jiān)管，降低各類(lèi)非技術(shù)成本，為降低成本、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)目標(biāo)、提高整體競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展離不開(kāi)中央和地方政府的支持。2019年國(guó)內(nèi)戶(hù)用光伏的快速增長(zhǎng)與政策支持密不可分。在《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》中，明確對(duì)戶(hù)用光伏項(xiàng)目實(shí)施單獨(dú)管理，促進(jìn)了戶(hù)用光伏市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。2019年9月、10月，新納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的戶(hù)用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量就分別達(dá)92.03萬(wàn)千瓦、101萬(wàn)千瓦。
政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展也尤為關(guān)鍵。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2020年政策將基本延續(xù)2019年的思路，向“加速平價(jià)、強(qiáng)化消納”方向發(fā)展，且相關(guān)政策有望在盡快下達(dá)，給企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目及施工建設(shè)留出更多的時(shí)間，這將有助于2020年光伏新增裝機(jī)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
2.加大技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)降本增效
推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要依靠技術(shù)進(jìn)步。回顧過(guò)去二三十年的發(fā)展以及展望未來(lái)，技術(shù)的進(jìn)步是整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的第一驅(qū)動(dòng)力。要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，在關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備上取得更高突破；同時(shí)，依托信息化、智能化等拓展風(fēng)電、光伏的新業(yè)態(tài)、新模式。
實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)需要光伏企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提出新的解決方案，不斷提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和可靠性。華為智能光伏中國(guó)區(qū)解決方案銷(xiāo)售部總經(jīng)理卞長(zhǎng)樂(lè)表示，“AI加持”、發(fā)展智能光伏，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。一是有助于提升效益，二是有助于解決海量電站管理問(wèn)題，三是促進(jìn)“漁光互補(bǔ)” “農(nóng)光互補(bǔ)”等多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。
秦海巖指出，未來(lái)風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有賴(lài)于持續(xù)提升創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)雖然取得重大突破，但仍然需要不斷加大研發(fā)力度，以進(jìn)一步提升機(jī)組設(shè)計(jì)可靠性和資源利用效率，在保障施工質(zhì)量的同時(shí)，借助最新的傳感和大數(shù)據(jù)技術(shù)等強(qiáng)化對(duì)機(jī)組的運(yùn)行監(jiān)測(cè)并提高管理效率。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)成本的降低；通過(guò)不斷地迭代和優(yōu)化，打破風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸。除了技術(shù)上的創(chuàng)新，也要重視理念的創(chuàng)新，應(yīng)著力促進(jìn)不同領(lǐng)域的跨界融合，不同學(xué)科的交叉應(yīng)用，比如推動(dòng)裝備制造的智能化轉(zhuǎn)型，用互聯(lián)網(wǎng)思維打造新時(shí)代的風(fēng)電工程，以及強(qiáng)化與全球的交流合作等。
3.加快協(xié)同發(fā)展和模式創(chuàng)新，建立行業(yè)新生態(tài)
隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷深入以及2020年消納保障機(jī)制的實(shí)施，綠色消費(fèi)理念將不斷普及，用戶(hù)需求得到激發(fā)，新能源行業(yè)需要適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，開(kāi)放邊界、創(chuàng)新合作，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)走向用戶(hù)導(dǎo)向的價(jià)值創(chuàng)造，不斷提升用戶(hù)體驗(yàn)，引領(lǐng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)走在全球技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用模式創(chuàng)新的前列，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)者向市場(chǎng)主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行業(yè)不斷創(chuàng)新和融合發(fā)展，建立新能源行業(yè)的新生態(tài)、新局面。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)高紀(jì)凡表示，在產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化以及能源互聯(lián)的趨勢(shì)下，風(fēng)電、光伏等新能源行業(yè)需要提升與其他行業(yè)的廣泛鏈接度，拓展行業(yè)發(fā)展的新增量、新場(chǎng)景、新空間，加強(qiáng)與水電、儲(chǔ)能、氫能、火電等行業(yè)的互補(bǔ)協(xié)同應(yīng)用，加強(qiáng)與電網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建更加穩(wěn)定可控的清潔低碳能源體系；與物聯(lián)網(wǎng)更加緊密結(jié)合，在工業(yè)、建筑及城鎮(zhèn)化、交通、供暖等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新風(fēng)電、光伏應(yīng)用新模式，與各行業(yè)謀求深度融合發(fā)展。
落基山研究所常務(wù)董事兼中國(guó)代表處首席代表李婷認(rèn)為，發(fā)展高比例新能源，還需要加強(qiáng)商業(yè)模式的創(chuàng)新。要重視市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，通過(guò)深入市場(chǎng)、發(fā)展成熟的商業(yè)模式，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。建議發(fā)展以用戶(hù)為導(dǎo)向，涵蓋投融資、項(xiàng)目規(guī)劃、投資、落地、運(yùn)營(yíng)等全生命周期的“綜合能源服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)新能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。
4.促進(jìn)新能源消納仍是重中之重
不論平價(jià)項(xiàng)目或是競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目，首先要保障消納。電網(wǎng)和風(fēng)電、光伏等新能源能否“友好”結(jié)合，這是新能源平價(jià)上網(wǎng)能否大規(guī)模發(fā)展的前提。2019年風(fēng)電、光伏工作方案中均加大了電網(wǎng)企業(yè)的參與，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)電力消納與送出。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電在我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)，電價(jià)補(bǔ)貼和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性對(duì)“新增裝機(jī)量”的影響將逐步減弱，取而代之的是隨著風(fēng)光電力滲透率的持續(xù)提升，對(duì)電網(wǎng)接入和消納能力的考驗(yàn)。
國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)李瓊慧表示，消納條件對(duì)于新增規(guī)模來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要影響因素，強(qiáng)調(diào)落實(shí)并網(wǎng)和消納條件，是在技術(shù)上解決量的問(wèn)題，有助于促進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)，推進(jìn)新能源尤其是風(fēng)電、光伏高質(zhì)量發(fā)展。新能源消納，一部分是進(jìn)入大電網(wǎng)，通過(guò)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化和跨區(qū)域送電來(lái)實(shí)現(xiàn)，還有一部分需要通過(guò)綠證交易、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易等商業(yè)模式的創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)消納。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成認(rèn)為，消納不僅是“技術(shù)問(wèn)題”，還是傳統(tǒng)電力與新能源“爭(zhēng)奪市場(chǎng)”以及能源轉(zhuǎn)型問(wèn)題，需從政策層面進(jìn)一步研究和解決。
（新華社經(jīng)濟(jì)分析師徐曼、裴紫葉）
