從技術層面上講,風力資源時強時弱,風力發電具有不穩定性,小規模的風電電源會引起電能質量、電壓的問題,大規模的風電電源會引起電網穩定性等問題。因此,如果不加大對電網的投入,區域性電網就會受到嚴重威脅;而一旦出現問題,就會造成大面積停電,后果不堪設想。其他的電源,比如說火電、水電,都是可以調度的,這就大大減少了電網運行和調度的風險。
除了技術層面的因素以外,經濟效益差、運行管理復雜也是影響風電上網的重要原因。按照國家鼓勵可再生能源發展的相關政策,電網企業必須接納并全額收購可再生能源電量。然而,西北、東北和華北是我國風電資源相對豐富的地區,但這些地區大部分處于電網末梢,是電網建設較為薄弱的地帶。這就需要從電網規劃入手,通過加快電網建設,使風力資源不僅能發得出電,而且能送得出電,用戶最終能用上綠色電力。
風電產業有待調高準入門檻
國務院總理溫家寶8月26日主持召開國務院常務會議,研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設,引導產業健康發展。會議指出,目前,政策效應已初步顯現,企業生產經營困難情況有所緩解,產業發展總體向好。但部分產業結構調整進展不快,一些行業產能過剩、重復建設問題仍很突出,風電、多晶硅等新興產業出現重復建設傾向。當前要重點加強對多晶硅、風電設備等行業發展的指導。
之后不久,國家發改委網站更新了《鼓勵進口技術和產品目錄》,其中,“2兆瓦以上風力發電設備設計制造技術”已經從《目錄》中刪除。此外,“2兆瓦以上風電設備制造”也已從“鼓勵發展的重點行業”中刪除。
據中國風能協會統計,中國風電整機制造廠商截至2009年3月已經達到67家。其中,國有及國有控股27家、民營23家、合資8家、外資9家。另外,風葉生產企業50多家,塔筒生產企業則有近100家。由此可以看出,在這個新的產業中,中國企業的思維模式還是規模制勝。這是最原始的一種模式。
而之所以會有如此多的企業涌入,關鍵在于產業的進入門檻太低。目前國內的風電企業只要購買生產許可證和零部件,很快就可以生產出產品,但生產出來的產品質量卻得不到保障,維修頻率大大高于進口風機維修的頻率。尤其是齒輪箱、主軸、液壓缸等電機元件的損壞問題比較嚴重。相比而言,歐洲風電設備產業已經形成了較為完整的風電機組整機和零部件技術標準,以及涵蓋設計評估、質量管理體系評估、制造監督和樣機試驗等環節的認證體系。在技術創新的同時,把相對穩定機型和頻譜、避免機型出現混亂、增加零部件的通用性和互換性、提高可靠性和穩定性、降低發電成本作為重要目標。進入門檻太低是國內風電設備產業出現過剩產能的重要原因,而國務院此次的調整目標也是直指這部分產能。唯有提高進入門檻,才能促進整個產業的健康發展和提高企業的市場競爭力。
目前我國風電產業的現狀是,在政策引導下呈現出表面的高速增長。國內風電設備產業的“非理性”發展,只是該產業所面臨的問題之一。作為最接近商業化的新型可再生能源,近年來我國風電產業發展速度超乎尋常。風力發電的迅猛擴張給風電設備制造業帶來了巨大的市場需求,同時風電設備制造業產能過剩已經露出了苗頭。風電發展很快,風電整機制造門檻也不高,雖然這個行業得到了政策支持,但暴利時代已經結束。無序擴張導致的產能過剩,使我國風電設備制造業正面臨一場嚴酷的市場競爭。在地方政府和企業近乎“瘋狂”地跑馬圈地的同時,重復建設、重復引進、只求數量不問質量的無序競爭引發了業界的普遍擔憂。
實際上,由于我國大多數風電制造商都是通過引進技術而進入風電領域,因此,目前我國的風電設備制造業仍處于由“技術引進和消化吸收”轉向“自主創新”的初期階段。核心技術缺失成為行業發展的軟肋。