《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》近日發(fā)表文章稱，就技術(shù)和成本而言，應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題比許多人想象的都要簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)。文章建議，無(wú)論富國(guó)還是窮國(guó)都應(yīng)在此次哥本哈根會(huì)議上做出一定的讓步，突破具體的減排目標(biāo)和資金問(wèn)題，達(dá)成一份減排協(xié)議。在討論過(guò)程中，最關(guān)鍵的是要建立一個(gè)碳排放定價(jià)機(jī)制。然而，達(dá)成國(guó)際協(xié)定只是一個(gè)開(kāi)始，各國(guó)執(zhí)行減排目標(biāo)的各項(xiàng)國(guó)內(nèi)政策才是重頭戲。

    12月7日，全球100多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人將出席在哥本哈根舉行的氣候峰會(huì)，會(huì)議為期兩周，將討論制定《京都議定書》的替代方案。如果峰會(huì)進(jìn)展能隨人愿，還將達(dá)成一項(xiàng)減排協(xié)定。

    氣候變化造成的具體損害并不確定，所以很難說(shuō)服人們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化方面投資。然而，也正是由于這種不確定性，人類才有必要認(rèn)真對(duì)待氣候變化問(wèn)題。如果我們確信溫度將升高2-3℃，那么就可以采取相應(yīng)措施來(lái)適應(yīng)。問(wèn)題是我們現(xiàn)在根本不知道溫度將升高多少。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）預(yù)測(cè)，本世紀(jì)末溫度上升的范圍在1.1-6.4℃之間。如果溫度只升高1.1℃的話，我們很難察覺(jué)到；如果升高6.4℃的話，人們只能像閱讀科幻小說(shuō)時(shí)那樣猜測(cè)地球發(fā)生的變化了。

    避免世界末日那樣的災(zāi)難將會(huì)受益匪淺，但同時(shí)成本卻不會(huì)很高，如果政策得當(dāng)，可能只占全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的1%。

    制定碳定價(jià)機(jī)制 控制開(kāi)支

    盡管各國(guó)一致認(rèn)為，應(yīng)認(rèn)真處理氣候問(wèn)題了，但現(xiàn)在只邁出了一小步（自《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》1992年通過(guò)以來(lái)，全球二氧化碳排放量已增加了1/3）。問(wèn)題的關(guān)鍵既不是缺乏低碳技術(shù)，也不是出于經(jīng)濟(jì)原因。金融危機(jī)爆發(fā)后，光挽救銀行體系的費(fèi)用就約占全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的5%，所以要拿出1%的錢來(lái)綽綽有余。

    所以，應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題比人們預(yù)想的要簡(jiǎn)單。但當(dāng)前的問(wèn)題是人類如何在分擔(dān)這筆開(kāi)支上達(dá)成一致。這帶來(lái)兩方面的挑戰(zhàn)。首先是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要達(dá)成一項(xiàng)國(guó)際協(xié)定；其次是各國(guó)要制定更有效的政策在國(guó)家一級(jí)執(zhí)行此協(xié)定，其中包括制定一個(gè)可信的碳定價(jià)機(jī)制。否則，開(kāi)支將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1%。

    兩個(gè)議題：減排目標(biāo)和資金

    哥本哈根峰會(huì)將集中在兩個(gè)議題上：具體減排目標(biāo)和資金。發(fā)達(dá)國(guó)家須制定到2020年的減排目標(biāo)。根據(jù)IPCC的數(shù)據(jù)，如果到2020年全球溫度比工業(yè)革命前高2℃以下，發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放量要在1990年基礎(chǔ)上減少25-40%。而富國(guó)公開(kāi)提出的減排量為在1990年的水平上減少15%，美國(guó)提出將減排4%左右。發(fā)展中國(guó)家則須“行動(dòng)起來(lái)”參與減排活動(dòng)。中國(guó)則承諾到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年減少40-45%。

    新興國(guó)家希望發(fā)達(dá)國(guó)家政府投入大量資金適應(yīng)并減緩氣候變化。中國(guó)提到，每年將投入4000億美元應(yīng)對(duì)氣候變化（原文如此——編者注）。歐盟預(yù)計(jì)每年將投入1500億，部分資金來(lái)自國(guó)庫(kù)，大部分來(lái)源于資本市場(chǎng)。