目前,無論裝機(jī)容量還是實(shí)際發(fā)電量,新能源所占的比例還相當(dāng)小。就拿發(fā)展最快的風(fēng)電來說,雖然目前全國風(fēng)電裝機(jī)容量已居世界第四位,風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1600萬千瓦,但在全國8億多千瓦總裝機(jī)量中只占不到2%;我國風(fēng)力發(fā)電量只占總發(fā)電量0.4%左右,而丹麥風(fēng)力發(fā)電量占總發(fā)電量25%,西班牙占11%。可再生能源學(xué)會(huì)副理事長、高級(jí)工程師孟憲淦認(rèn)為,“這樣一個(gè)數(shù)字,不可能過熱!”

    國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰指出,國務(wù)院通知中并沒有說新能源過剩了,并沒有限制高水平建設(shè),限制的是低水平重復(fù)建設(shè)。比如,綜合電耗220千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能不批了,但電耗150千瓦時(shí)/千克的項(xiàng)目還是支持的。

    左腳邁出去,右腳要及時(shí)跟上來

    普遍認(rèn)為,我國新能源資源豐富、潛力巨大,發(fā)展新能源可以收到“一石三鳥”的效果:一是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī),擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、增加就業(yè);二是應(yīng)對(duì)氣候變化,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)能源可持續(xù)發(fā)展;三是搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),提升中國能源的國際競爭力。

    新能源前景看好,怎樣才能實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展？

    科技部部長萬鋼表示,在研發(fā)、推廣新能源的時(shí)候,要注意協(xié)調(diào)性。就像一個(gè)人走路一樣,當(dāng)你左腳邁出去,右腳還沒有跟上來時(shí),不能說左腳邁得太遠(yuǎn),關(guān)鍵是右腳要跟上。

    解決好電網(wǎng)制約難題,是新能源“右腳”能否邁出去的關(guān)鍵因素之一。目前,電網(wǎng)瓶頸成為新能源發(fā)展中的一個(gè)突出問題。我國的風(fēng)資源集中西北、華北和東北這“三北”地區(qū),很多地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),處于主干電網(wǎng)的末端。另外,風(fēng)能和太陽能發(fā)電受氣候條件影響較大,具有間歇性、隨機(jī)性的特點(diǎn),不具備傳統(tǒng)水電、火電的可控性、穩(wěn)定性,因此在接入現(xiàn)行電網(wǎng)時(shí)遇到了不少困難。在內(nèi)蒙古、甘肅局部地區(qū),由于不能及時(shí)上網(wǎng)發(fā)電,出現(xiàn)了風(fēng)機(jī)建成后“曬太陽”的現(xiàn)象。

    對(duì)此,有關(guān)部門和單位正在努力加快電網(wǎng)建設(shè)速度、提高電網(wǎng)覆蓋面、發(fā)展智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能技術(shù),為新能源大規(guī)模并網(wǎng)創(chuàng)造條件。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山說,“雖然現(xiàn)在做了一些研究,但政策上、技術(shù)上都還沒有得到很好的解決。”

    制約新能源大規(guī)模發(fā)展的另一個(gè)原因是價(jià)格偏高。目前,風(fēng)力發(fā)電電價(jià)約為一度電五六毛錢,太陽能發(fā)電電價(jià)約為一度電1元多,雖然已經(jīng)有了大幅度的下降,但和水電、火電比起來價(jià)格仍然要貴不少,在與傳統(tǒng)能源的競爭中處于劣勢(shì)。

    “靠市場(chǎng)自己發(fā)展時(shí)間會(huì)很長,需要政府推動(dòng)、政策支持,還要做很多研究和探討工作。”史立山說。目前我國已建立了可再生能源電價(jià)附加資金制度,收取一度電2厘錢的電價(jià)附加,扶持可再生能源發(fā)展,一年大約征收40億元。要促進(jìn)可再生能源及新能源未來大規(guī)模發(fā)展,這筆資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。史立山等專家建議,可以考慮征收能源稅、碳稅,專項(xiàng)用于補(bǔ)貼新能源研發(fā);此外,要加強(qiáng)科研,通過科技的不斷進(jìn)步來降低新能源的成本,形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。

    保定英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿則認(rèn)為,新能源的價(jià)格在逐漸下降,而目前化石能源的環(huán)境資源成本是沒有完全算在其價(jià)格里面的,“如果充分考慮到環(huán)境資源成本,二者的價(jià)格對(duì)比情況會(huì)發(fā)生重大變化。”

    新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能走老路,要研發(fā)、擁有核心技術(shù)

    “誰掌握可再生能源誰領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)。”今年2月,美國總統(tǒng)奧巴馬在國會(huì)發(fā)表上任后首次演講,呼吁加強(qiáng)對(duì)清潔能源的投資,并重申將在3年內(nèi)使美國的可再生能源產(chǎn)量翻一番。奧巴馬政府把綠色能源作為“美國復(fù)興和再投資計(jì)劃”的重要內(nèi)容,將投入上千億美元支持新能源技術(shù)的研發(fā)和推廣。

    面對(duì)氣候變化等全球性環(huán)境問題的挑戰(zhàn),世界各國特別是發(fā)達(dá)國家,把開發(fā)新能源等清潔能源、減少化石能源的使用和溫室氣體排放放在重要戰(zhàn)略地位,紛紛提出了新能源發(fā)展藍(lán)圖及目標(biāo)。中東的石油生產(chǎn)大國,也開始發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新能源。

    李俊峰說,發(fā)展新能源等清潔能源,中國是世界上最積極的國家之一。目前,我國正在修訂《可再生能源法》,編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)這一新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃提出,到2020年,太陽能發(fā)電、風(fēng)電、核電裝機(jī)目標(biāo)將比2007年提出的規(guī)劃目標(biāo)成倍增長。