世界風機巨頭維斯塔斯方面表示,“到2010年,這些企業按現有規模建成后,產能完全釋放將使風電設備產能達到年產3500萬千瓦,而今后5年的平均市場新增風電裝機容量至多1000萬千瓦。”
地方政府籌碼
“上馬風場讓地方政府除了倒貼錢之外,沒有任何收益。”大豐市風電產業招商局局長康紅告訴筆者,按照相關政策,國家對風電場實行“減半”收稅的政策,即增值稅按8.5%的稅率征收,這讓地方政府感覺甚為虧本,“僅對中電投大豐項目進行與漁民休漁補貼,(大豐市)政府就掏出了6000萬元。”
具備資源優勢的地方政府顯然并不愿意做賠本的買賣,于是“資源換項目”的政企博弈在沿海各地市頻繁上演。
“現在談海上風場我們都回避,(只要)有了風場,根本不缺投資。”康紅表示,政府現在也在對投資者進行選擇,“現在的要求是談風場可以,但一定要帶項目。”
沿海各城市“資源換項目”的路子如出一轍:啟動一兩個海上風場,吸引電力巨頭進駐開展前期工作,進而展開“資源換項目”談判,要求電力巨頭帶動風電設備制造企業入駐,隨后培養相關配套產業的發展,最終形成風電產業集群。
而為了搶占優勢資源,電力巨頭也對下游采購商施加壓力:不隨項目落戶就采購其它商家的風電設備。
地方政府的“霸王式招商”導致風電設備制造業沿海密集布局,雖然隨政府招商起舞的風機企業有苦難言,但卻極大地滿足了官員們的GDP情節。
海上風電資源最為豐富的大豐市則在經濟開發區和海洋經濟區規劃了兩個10平方公里的風電產業園。按照該市市委書記倪峰的預期,兩年后,該市風機總體銷售規模將達到100億元,而大豐市2009年國民生產總值約242億元。
顧為東表示,巨大的經濟利益驅使地方政府大規模地圈定風機產業園。新一輪的產能過剩,在投資的歡宴中悄然醞釀。