劉琦稱，風電接入電網和市場消納研究工作，將為完成“十二五”能源發展規劃和實現2020年能源發展的戰略目標打好基礎。

　　“9000萬千瓦和1.5億千瓦的目標，是倒算出來的。”前述人士透露，上述風電指標源于中國的減排承諾。

　　2009年9月，中國承諾，我國將大力發展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。國家能源局局長張國寶亦曾向媒體表示，非化石能源在一次能源比重當中將提高到15%實際上是一個很高的指標，但將作出具體的工作，來實現這一目標。
　　而“具體工作”之一，便是制訂了2015年9000萬千瓦和2010年1.5億千瓦的風電目標。前述人士透露，在把2020年非化石能源在一次能源比重當中將提高到15%的目標具體分解后，分解到風電的具體指標就是，2015年9000萬千瓦和2020年1.5億千瓦。

　　這位人士強調，由于中國承諾的15%是“消費比重”，因此，解決風電上網的問題尤為突出。“沒法上網，哪來消費？”

　　事實上，風電上網遇阻，又反過來影響了許多發電企業興建風電場的積極性，李明輝稱，由于擔憂近期風電無法全額并網，2010年的風電建設，將比原計劃減少一半。

　　“風電發展的問題在于，沒有全盤的發展規劃。”中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛向記者表示，由于缺乏對風電設備制造、風電場生產運營、風電上網等進行全盤考慮的規劃，導致風電產業上下游銜接出現問題，“各搞各的，最后互相扯皮。風電上網問題，就是其中的典型”。

　　施鵬飛希望，國家能出臺風電產業的整體規劃，使得風電產業各個環節能保持同步。

　　在他看來，就風電上網而言，進行具體的目標分解是必要的。比如，按《可再生能源中長期發展規劃》，大電網覆蓋地區非水電可再生能源發電在電網總發電量中的比例要提高到1%，“那就可以以1%，作為大電網的具體目標，然后在分解區域電網，再到省級電網，最后到具體的風電場”，“要讓風電產業的各主體都有看得見、摸得著的壓力”。