2005年下半年各大能源企業(yè)，就開始了如火如荼的跑馬圈風，各大電力巨頭紛紛與地方政府簽訂巨額海上風電戰(zhàn)略協(xié)議。比如，有媒體披露，國華能源與東臺市政府簽署了一項開建400萬KW的特大海上風電項目的協(xié)議，協(xié)議計劃總投資達900億元。國電龍源人士也承認國電龍源和地方政府也簽署了大量關于海上風電的框架協(xié)議，目前該公司的海上風電基地遍布江蘇、浙江、福建、廣東等沿海地市。“協(xié)議總金額在1000億—1500億元左右。”

　　有人表示，這次能源企業(yè)海上圈地，是因為2005年2月頒布的《可再生能源法》，其中規(guī)定“電網(wǎng)企業(yè)應全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。”

　　而同時電力集團面臨著完成可再生能源發(fā)電配額的壓力，對于各電力集團，國家有意要求裝機容量超過500萬KW的發(fā)電企業(yè)，在2010年，除用水電生產(chǎn)的可再生能源外，其他可再生能源配額達到3%，2020年則要達到8%。今年國家重點發(fā)展海上風電，即將實行特許權招標的消息剛剛出臺，雖然還未正式施行，許多能源企業(yè)已經(jīng)開始與地方政府接觸，表達投資意向。江蘇的鹽城、南通、大豐等城市，都是規(guī)劃中海上風力資源非常集中的城市，這些城市的地方政府也向媒體表示，接待了大量企業(yè)“游說者”。

　　另外，工信部于3月26日發(fā)布了《風電設備制造行業(yè)準入標準》（征求意見稿），對風電設備廠商進行規(guī)范。《標準》規(guī)定，風電機組生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5MW及以上、年產(chǎn)量100萬KW以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設施。目前國內(nèi)生產(chǎn)風電整機的企業(yè)已達80 家，能達到這一標準要求的廠商僅十家左右，包括華銳風電、金風科技、湘電風能、東方電氣、國電聯(lián)合動力、中船重工、廣東明陽、Suzlon、維斯塔斯、華儀電氣。因為此次海上風電特許權項目招標，將采取“捆綁式”招標的方式進行，即將向項目開發(fā)商、風電設備商和專業(yè)安裝公司三者聯(lián)合招標，所以許多海上風電資源豐富的城市也開始興建風電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些風電裝備企業(yè)也開始相繼入駐。

海上風電建設仍有諸多質(zhì)疑

　　能源企業(yè)躍躍欲試的同時，對于我國海上風電的發(fā)展，存在著多方爭議。“我們對海上風電的準備工作做得還很不夠”，中國風能協(xié)會會長賀德馨說，“灘涂地域內(nèi)的風場建設工程、大功率風電機組的可靠性等問題(都沒解決)，很多基礎的工作我們都沒做好。”中國工程院院士倪維斗也表示：“風電建設從勘察資源、測風、規(guī)劃、布局，在此基礎上安裝風機、上網(wǎng)，輸送到終端用戶，風機制造從齒輪箱、軸承、葉片、監(jiān)控系統(tǒng)、運行，這都是一套非常長的鏈條。”而國內(nèi)海上風電的復雜行業(yè)鏈條，在許多環(huán)節(jié)的技術和操作都不成熟。對于國內(nèi)海上風電的發(fā)展現(xiàn)狀的質(zhì)疑主要包括以下幾方面。

　　前期論證調(diào)研不足，存在多方面風險。建設海上風電場前，應進行風況條件、設置條件、選址條件、環(huán)境條件在內(nèi)的多項調(diào)查。比如丹麥的海上風電管理，就首先要求申請者要通過對風力、洋流和海底情況的調(diào)查研究提出建設方案，同時要提交該建設方案的環(huán)境影響評價報告。其次，要通過公眾參與的對環(huán)境影響評價報告和其他技術文件的審查和質(zhì)詢，才由丹麥能源局批準開始項目建設。而國內(nèi)風電場如東海大橋電場，沒有先獲得風力資源普查數(shù)據(jù)就開始施工，是一邊施工、一邊收集數(shù)據(jù)，選址的科學性打了折扣，這將對發(fā)電效率產(chǎn)生較大影響。國內(nèi)的風力勘測設備如測風塔也不能滿足相應的技術要求。許多招標項目也未充分聽取多方意見，比如，風場對于漁業(yè)、航運、軍事等的影響，就沒有被充分考慮進來，可能造成將來多方的利益糾紛。　　國產(chǎn)設備和技術的可靠性受到質(zhì)疑。東海大橋風電場采用了國產(chǎn)風機大戶華銳的風機，降低了一部分成本。但有技術人士稱，因為海上風電環(huán)境的特殊性，對風機的耐腐蝕性、應對海浪沖擊和臺風襲擊的性能都提出了更高的要求。而且按照科學的研制程序，一般的海上風電機組樣機需要先在陸上試運行，然后再到海上，從樣機運行到投入生產(chǎn)也至少需要一年的時間。而華銳等國內(nèi)風機制造商開始風機生產(chǎn)也不過四五年的時間，生產(chǎn)海上風機更是最近的事，而其風機已經(jīng)直接在海上安裝使用，其可靠性、持久性實在可疑。 而且，因為海上氣候等的緣故，海上風機的維護和檢修都需要高難度的技術，而國內(nèi)企業(yè)這方面的技術還比較落后。

　　并網(wǎng)難題尚未解決。海上風電雖然較陸上風電穩(wěn)定，但仍存在電壓波動、閃變等隨機波動的問題，電網(wǎng)對其容納能力是有限的。快速發(fā)展的陸上風電對電網(wǎng)提出了更高的要求，增長的風電規(guī)劃已經(jīng)不能全部并入電網(wǎng)，有人甚至說，“電網(wǎng)已成為推進風電發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”。海上風電的發(fā)展計劃，很大程度上也要看電網(wǎng)本身的容納能力能夠獲得多少增長。即使對智能電網(wǎng)的研究在歐美已長達20多年，但也沒有徹底解決大規(guī)模風電并網(wǎng)的難題。

　　據(jù)稱，5月18日起國家能源局已經(jīng)開始向企業(yè)發(fā)標，計劃給企業(yè)4個月的籌備時間，在今年9月份舉行投標。可能因為諸多爭議的存在，此次招標顯得比較謹慎，招標的規(guī)模比較小，在招標的標書中,對設備的質(zhì)量、運行穩(wěn)定性等多個方面做了詳細約束。對這些項目的定位依然是“試點”和“示范項目”。中國的海上風電，還是處于摸索中前行的階段。