今年3月，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局共同起草的《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》出臺(tái)。根據(jù)征求意見稿，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》主要涵蓋三方面內(nèi)容：新建風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機(jī)容量2.5兆瓦以上、年產(chǎn)量100萬(wàn)千瓦以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設(shè)施；企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建應(yīng)具備累計(jì)不少于50萬(wàn)千瓦的裝機(jī)業(yè)績(jī)；新建風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備5年以上大型機(jī)電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。

　　目前國(guó)內(nèi)的風(fēng)機(jī)整機(jī)制造商超過(guò)80家。中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)祿表示，工信部的風(fēng)電設(shè)備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是比較高的。從目前我國(guó)的風(fēng)電整機(jī)現(xiàn)狀來(lái)看，能夠達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的整機(jī)制造廠商不超過(guò)10家。

　　據(jù)了解，金風(fēng)、華銳和東汽是目前風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)的3家龍頭企業(yè)，這3家企業(yè)已經(jīng)占到市場(chǎng)份額的一半以上。據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，華銳新增裝機(jī)容量349.5萬(wàn)千瓦，金風(fēng)新增裝機(jī)容量272.2萬(wàn)千瓦，東汽新增裝機(jī)容量203.5萬(wàn)千瓦，3家企業(yè)合計(jì)825.2萬(wàn)千瓦，占全國(guó)新增市場(chǎng)的59.7%。而其他生產(chǎn)企業(yè)新增裝機(jī)容量最高還不到80萬(wàn)千瓦。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，將進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)整機(jī)制造企業(yè)兩極分化的趨勢(shì)，強(qiáng)的企業(yè)將更強(qiáng)，弱的企業(yè)要么被淘汰出局，要么被兼并組合。

　　據(jù)了解，在2005年之前，國(guó)內(nèi)只有少數(shù)幾家風(fēng)電制造商，且規(guī)模小、技術(shù)落后，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)主要依賴進(jìn)口。但在“風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿足設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場(chǎng)不允許建設(shè)”這一政策的鼓勵(lì)下，各地爭(zhēng)相上馬風(fēng)電項(xiàng)目，中國(guó)成為國(guó)際上風(fēng)電發(fā)展最快的國(guó)家。
 
　　盡管中國(guó)已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機(jī)第二大國(guó)，但中國(guó)企業(yè)仍欠缺核心技術(shù)，自主創(chuàng)新能力不足。目前所用的風(fēng)電、太陽(yáng)能的關(guān)鍵技術(shù)基本都是國(guó)外的，無(wú)論是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，還是設(shè)備制造技術(shù)，基本上都照搬國(guó)外。中國(guó)大部分企業(yè)并不具備核心技術(shù)，僅是充當(dāng)組裝廠功能。

　　2009年8月底，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)被國(guó)家點(diǎn)名產(chǎn)能過(guò)剩，并在10月份列入十部委的六大產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的行業(yè)“黑名單”中。在此背景下，也就難怪國(guó)家會(huì)制定這么高的門檻。

　　風(fēng)電并網(wǎng)仍是瓶頸

　　從資源條件來(lái)看，中國(guó)的風(fēng)力主要集中在基礎(chǔ)工業(yè)比較薄弱、負(fù)荷小的西部地區(qū)。大規(guī)模向電力負(fù)荷較大的東部地區(qū)輸送，需要長(zhǎng)距離的輸電，這不僅會(huì)使電網(wǎng)投入加大，也會(huì)給其安全性帶來(lái)巨大的沖擊。

　　全國(guó)政協(xié)人口環(huán)境資源委員會(huì)副主任邵秉仁日前表示，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局提出，西部地區(qū)在“十二五”期間規(guī)劃7個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電廠，這些設(shè)想主觀上是好的，但未必符合客觀發(fā)展規(guī)律。由于新能源的利用率較低，不得不面對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題：是大規(guī)模集中建設(shè)、遠(yuǎn)距離輸送，還是小規(guī)模地分散、就地消化，或者兩者結(jié)合？

　　北京京能新能源有限公司副總經(jīng)理李明輝向媒體表示：“今年一季度，我們風(fēng)電棄電達(dá)3億度，而全國(guó)風(fēng)電總共發(fā)電量也才5億度。”由于風(fēng)電上網(wǎng)受限，風(fēng)電場(chǎng)遭受重大損失。

　　過(guò)去一年多來(lái)，隨著內(nèi)蒙古、東北、甘肅、河北等地風(fēng)電開發(fā)規(guī)模逐漸增大，風(fēng)電的接入電網(wǎng)和運(yùn)行限電問(wèn)題日益突出，風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行問(wèn)題已成為風(fēng)電進(jìn)一步規(guī)模化發(fā)展的最大制約。

　　“風(fēng)電發(fā)展的問(wèn)題在于，沒(méi)有全盤的發(fā)展規(guī)劃。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛表示，由于缺乏對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造、風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、風(fēng)電上網(wǎng)等進(jìn)行全盤考慮的規(guī)劃，導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上下游銜接出現(xiàn)問(wèn)題，“各搞各的，最后互相扯皮。風(fēng)電上網(wǎng)問(wèn)題，就是其中的典型”。

　　今年4月，國(guó)家能源局官員表示，要在全國(guó)11個(gè)省(區(qū))開展風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃、市場(chǎng)消納和輸電規(guī)劃研究工作，加強(qiáng)風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。有效解決2015年9000萬(wàn)千瓦和2020年1.5億千瓦風(fēng)電的輸送和市場(chǎng)消納問(wèn)題。這就意味著，2020年前，仍將是中國(guó)風(fēng)電的“高速發(fā)展期”。