政府決心要轉(zhuǎn)化為企業(yè)信心
　　新聞事件 10月18日，中國政府網(wǎng)全文發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。《決定》指出，“十二五”期間我國將重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8%左右；到2020年，這一比重將力爭達到15%左右；再經(jīng)過10年左右的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平。
　　《決定》提出，將加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，優(yōu)化市場準入的審批管理程序；此外，將健全財稅金融政策支持體系，引導和鼓勵社會資金投入，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能；《決定》還強調(diào)要深化能源領(lǐng)域改革。這包括建立健全新能源、資源性產(chǎn)品的價格機制和稅制，實施新能源配額制并落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度，主要污染物和碳排放交易制度和電力體制改革等。
　　點評 戰(zhàn)略性，明確了地位；新興，說明了發(fā)展前景和不成熟。風電產(chǎn)業(yè)正式列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名單，意味著國家將從宏觀到微觀給予全方位的扶持。
　　尤為引人關(guān)注的是，《決定》給七大產(chǎn)業(yè)下達了量化指標，這些產(chǎn)業(yè)不僅是扶持的對象，更是創(chuàng)造利潤的源泉，并且在2030年左右要成為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，顯示出政府對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的決心。
　　從對這七大產(chǎn)業(yè)的扶持手段可以看出，政府力求創(chuàng)造良好的外部條件，而不是給予直接的財政支援，主要依靠七大產(chǎn)業(yè)自身的生命力。風電作為新能源領(lǐng)域中最成熟的產(chǎn)業(yè)首當其沖，必將迎來發(fā)展的鼎盛時期。從某種意義上來說，風電成則新能源成，風電敗則新能源敗。 
　  7、首個千萬千瓦級風電基地項目一期竣工
　　成績與問題并存，酒泉速度需慢行
　　新聞事件 11月3日，中國第一個千萬千瓦級風電基地項目一期竣工。2008年4月，總規(guī)模1271萬千瓦的酒泉千萬千瓦級風電基地建設(shè)規(guī)劃得到了國家發(fā)改委的批準，使酒泉成為中國乃至全世界規(guī)劃建設(shè)的首個千萬千瓦級風電基地。
　　酒泉一期工程是2009年8月8日正式開工建設(shè)的，引入18家國內(nèi)實力最強的風電投資企業(yè)共同開發(fā)，由國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一建設(shè)配套電網(wǎng)工程，接入西北電網(wǎng)統(tǒng)籌調(diào)度運行。一期工程規(guī)劃建設(shè)516萬千瓦風電裝機容量，到目前為止，實際建成536萬千瓦。
　　隨著酒泉風電基地一期的建成，甘肅將同步啟動二期工程，二期工程擬建總規(guī)模800萬千瓦，“十二五”末建成投產(chǎn)。
　　點評 酒泉“陸上三峽”項目的建設(shè)將帶動數(shù)千億元投資，帶來每年數(shù)百億元銷售收入、數(shù)十億元利稅。但是，在熱火朝天的背后，必須認識到，目前這些風機的絕大多數(shù)并不創(chuàng)造任何經(jīng)濟效益。目前瓜州并網(wǎng)發(fā)電的機組僅有60萬千瓦，僅占到總裝機的20%。現(xiàn)在的瓜州仍然是一個“靜止的風車場”。
　　國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直存在著“風場先建、電網(wǎng)后規(guī)劃”這樣一種電源商倒逼電網(wǎng)公司的不和諧局面，風電裝機過于快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)根本無法跟上風電場的步伐。就目前來看，至2015年，酒泉一、二期風電基地的圈地運動早已完畢，各風場資源也已經(jīng)劃定了勢力范圍。
　　今年9月，酒泉750千伏的輸變電工程運行。不過，面對今年末500萬千瓦、2015年1200萬千瓦的風電快速擴張，750千伏的電網(wǎng)仍然無法全部安排風電上網(wǎng)。電網(wǎng)和裝機量不匹配的問題，將持續(xù)制約酒泉千萬千瓦風電基地的實際價值。
　　風電作為充分利用自然資源的一種清潔能源，其未來的前景不容置疑，但中國在不斷創(chuàng)造全球發(fā)展最快記錄的同時，需要補足自身“更高、更強”的短板。
　　酒泉風電第一期馬上就要收官，接下來的“十二五”，在大局已定、問題了然的背景下，放慢發(fā)展速度是理智的選擇。
　　8、國家能源局啟動風電設(shè)備質(zhì)量調(diào)查
　　促行業(yè)健康發(fā)展，做到心中有數(shù)
　　新聞事件 10月底有消息稱，國家能源局啟動了風電設(shè)備質(zhì)量大調(diào)查，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在接受記者采訪時表示：“今年以來發(fā)生的多起風電質(zhì)量事件，是國家能源局此次大調(diào)查的重要原因。中國風電發(fā)展速度快，規(guī)模大，個別風機出現(xiàn)質(zhì)量問題難以避免，在國外風電發(fā)展中也發(fā)生過多起事故，問題也不少。關(guān)鍵是要找到問題，正視問題，并最終解決問題。”據(jù)悉，風電設(shè)備質(zhì)量調(diào)查的具體工作由中國風能協(xié)會協(xié)助。
　　點評 風電設(shè)備質(zhì)量問題應(yīng)該算不上什么“新聞”。任何一個產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展的過程中，質(zhì)量問題“如影相隨”是客觀規(guī)律。看看有一百多年發(fā)展歷史的汽車工業(yè)，不還是存在大量汽車召回的情況嗎？對安全質(zhì)量管控最為嚴格的航空業(yè)，也沒有百分之百杜絕質(zhì)量事故。風電也不例外，沒必要“大驚小怪”。中外主要風電企業(yè)，無論是VESTAS、GE、SIEMENS，還是金風、華銳、東汽，在其發(fā)展過程中，也都出現(xiàn)過這樣那樣的問題。而比問題本身更重要的是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，逐步把故障率降到最低。
　　從近期進行的質(zhì)量調(diào)研情況看，當前我國風電設(shè)備整體運行情況良好，故障率在正常范圍之內(nèi)，已發(fā)生的個別重大事故多是在風電機組生產(chǎn)、安裝、運行和維護過程中管理不到位引發(fā)的，風電機組不存在重大設(shè)計缺陷。
　　作為一個高速發(fā)展的新興行業(yè)，存在一些問題并不值得大驚小怪。產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要契合實際的批評，更需要解決問題的真知灼見。
  　　9、風電整機進入3000元時代
　　風機成本趨于透明，價格仍有下降空間
　　新聞事件 10月26日，“張家口壩上百萬千瓦級風電基地二期”與“新疆哈密千萬千瓦級風電基地東南部風區(qū)”風電機組招標會上，金風科技以3850元/千瓦、華銳風電以3983元/千瓦的報價，宣告1.5兆瓦風電機組單位千瓦造價跌破4000元。此外，上海電氣2.0兆瓦機組3899元/千瓦、東方電氣2.5兆瓦機組4036元/千瓦和明陽風電3.0兆瓦風電機組4100元/千瓦的報價，也創(chuàng)造了各自不同級別的最新紀錄。
　　點評 自2007年以來，風機每千瓦平均造價從6000多元一路降到3000多元，眼看就要打五折了，有人擔憂企業(yè)之間正在上演惡性競爭，長此以往風機質(zhì)量難以保證。
　　然而回顧家電、汽車等行業(yè)的發(fā)展史，也許在上世紀八、九十年代很難有人想到，今天質(zhì)量更高、功能更多的產(chǎn)品，價格反而仍在下滑過程中。
　　風電整機企業(yè)與風電場開發(fā)商不同，后者由于其國企背景和發(fā)展可再生能源的硬性指標，短期內(nèi)虧損也要上。而整機商股權(quán)中私有資本比重很大，不可能“賠本賺吆喝”。風機價格的下降可以用以下原因解釋：
　　第一，較為充分的市場競爭。我國的整機商有將近80家，為爭奪市場，企業(yè)不可避免地開始走“薄利多銷”之路。第二，規(guī)模化、標準化降低制造成本。經(jīng)濟學中，產(chǎn)品的平均成本曲線呈“U”字形（縱軸為平均成本，橫軸為產(chǎn)品數(shù)量），企業(yè)產(chǎn)能迅速擴大，攤銷到每臺風機上的成本必然迅速下降，并且目前還未到達拐點處。第三，整機商可以轉(zhuǎn)嫁成本。我國大多風電零部件的競爭比整機還要激烈，整機價格下降帶來的是零部件供應(yīng)合同重新簽訂。最后，各企業(yè)已形成了穩(wěn)定成熟的技術(shù)隊伍。人員的穩(wěn)定和成熟極大地提高了工作效率。
　　以上四方面的過程還未走完，風機價格仍然存在下降空間，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段，雖然零部件和整機商偶爾會抱怨生意沒有前幾年好做了，但是從我國整體能源形勢來看，風能等可再生能源只有與煤炭等傳統(tǒng)能源具有價格競爭優(yōu)勢，才能可持續(xù)地發(fā)展下去。