與其他新能源相比，風(fēng)電具有建設(shè)周期短、投入運(yùn)營快的特點(diǎn)，其技術(shù)相對較為成熟，發(fā)電成本接近火電成本，近年來我國風(fēng)電裝機(jī)以每年超過１００％的速度增長。至２００９年末，我國風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)１６１３０ＭＷ，其中全部為陸地風(fēng)電。由于我國陸地風(fēng)能資源主要分布在“三 北”地區(qū)，裝機(jī)容量占比７５％左右，但這些地區(qū)絕大部分屬于中國電網(wǎng)的末端，電網(wǎng)建設(shè)相對落后，從２０１０年規(guī)劃裝機(jī)及區(qū)域電網(wǎng)容量看，內(nèi)蒙、東北、甘肅、新疆地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)已超過當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)總?cè)萘康模保埃ィ虼耍磥恚?mdash;４年，在特高壓電網(wǎng)建成之前，這些區(qū)域的風(fēng)電發(fā)展規(guī)模將遭遇電網(wǎng)消納能力瓶頸（國際普遍經(jīng)驗(yàn)表明，風(fēng)電上網(wǎng)電量在電網(wǎng)容量３％以內(nèi)對電網(wǎng)沒有影響，５％左右時可通過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施減少影響，１０％以上將影響電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行）。
　　海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電相比具有風(fēng)速高且穩(wěn)定、年利用小時數(shù)高、不占陸地面積、對環(huán)境影響小、靠近電網(wǎng)負(fù)荷中心等特點(diǎn)。在陸上風(fēng)電短期遭遇電網(wǎng)瓶頸的背景下，我國啟動了海上風(fēng)電項(xiàng)目特許招標(biāo)項(xiàng)目。
　　世界海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀
　　目前的風(fēng)電場主要分為陸上（包括灘涂）和海上。其中海上風(fēng)電場又分為潮間帶和中、深海域。
　　１．海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模及速度
　　海上風(fēng)電開發(fā)在全世界都是新生事物，其開發(fā)難度要遠(yuǎn)大于陸上風(fēng)電，從技術(shù)上來講，海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)要落后于陸上風(fēng)力發(fā)電１０年左右，成本比陸上風(fēng)電高１—２倍。
　　目前世界海上風(fēng)電主要集中在歐洲，占全球總裝機(jī)量的９９％。自１９９１年丹麥第一座海上風(fēng)電場建成到２０００年的十年中，僅完成了３１．４５ＭＷ的海上風(fēng)電裝機(jī)容量。隨著海上風(fēng)電整機(jī)技術(shù)及風(fēng)電場建設(shè)技術(shù)的逐步成熟，從２０００年到２００８年，歐洲海上風(fēng)電裝機(jī)容量年復(fù)合增長率達(dá)到３７．１％。從歐洲的８個國家已有規(guī)劃來看，２０１０年、２０１５年歐洲海上風(fēng)電裝機(jī)容量將分別達(dá)到 ３５００ＭＷ、１５０００ＭＷ，未來五年歐洲海上風(fēng)電將進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展期。
　　２００８年歐盟的海上風(fēng)電裝機(jī)容量為１４７０ＭＷ，從各國占比看，英國和丹麥分別占４０％和２６％，其次是荷蘭約占１７％，瑞士占９％。但由于政策支持力度的差異，丹麥海上風(fēng)電止步不前，未來５年德國將異軍突起，海上風(fēng)電占比將從２００８年的１％提高到２０１０年的３０％，屆時，英國和德國將是海上風(fēng)電的主力軍。
　　２．歐洲海上風(fēng)電投資及成本
　　根據(jù)國外多個海上風(fēng)電場投資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海上風(fēng)電場投資成本一般在１７００—２０００歐元／ｋｗ之間（外國陸上風(fēng)電場投資成本在１０００歐元／ｋｗ左右），每度電成本在０．０８—０．１０歐元之間。但專家預(yù)測，這個價格有望在未來降到０．０４—０．０６歐元／ｋｗ。
　　由于丹麥海上風(fēng)電場建設(shè)起步較早，積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)和安裝設(shè)備方面也相對比較成熟，所以他們的建設(shè)成本比平均水平略低，而英國的兩個風(fēng)電場的平均單位千瓦成本則高達(dá)２７２２歐元和４１００歐元。
　　海上風(fēng)電經(jīng)濟(jì)性分析
　　雖然我國陸上風(fēng)電場已開始大規(guī)模運(yùn)行，但目前尚缺乏海上風(fēng)電大規(guī)模運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，且海上風(fēng)電場建設(shè)成本及運(yùn)行成本與陸上風(fēng)電差別較大，因此國內(nèi)只能以歐洲已運(yùn)行風(fēng)電場成本來估算海上風(fēng)電建設(shè)、運(yùn)營成本。
　　１．成本經(jīng)驗(yàn)值
　　以目前歐洲的經(jīng)驗(yàn)值來看，一般來說水深２０米和離岸２０公里兩個指標(biāo)是海上風(fēng)電場投資成本變化的分水嶺。一般地，離岸２０公里的海上風(fēng)電場水深會小于２０米，采用小于３．６ＭＷ的機(jī)組。
　　２．建設(shè)成本與運(yùn)營成本構(gòu)成
　　海上風(fēng)電分建設(shè)期和營運(yùn)期，一般建設(shè)期為兩年左右，營運(yùn)期應(yīng)該在２０年以上。海上風(fēng)電場建設(shè)期成本中的基礎(chǔ)建設(shè)、并網(wǎng)接線等費(fèi)用在總投資成本中所占份額要高于陸上風(fēng)電場；營運(yùn)期維修費(fèi)用和折舊費(fèi)用占營運(yùn)成本比例遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電場。
　　海上風(fēng)電的風(fēng)機(jī)相比陸地風(fēng)機(jī)從設(shè)計(jì)上要考慮到冰凍、臺風(fēng)、閃電、海水對風(fēng)機(jī)的腐蝕等影響，要采用先進(jìn)的鍍膜技術(shù)以及先進(jìn)的防腐蝕材料等，因此對海上風(fēng)機(jī)的要求比陸地要高，其造價也高，陸地風(fēng)機(jī)成本平均５０００元人民幣／千瓦，海上風(fēng)機(jī)在７—８千元／千瓦。但是從海上風(fēng)電場建設(shè)總成本來講，占陸地風(fēng)電場建設(shè)成本６５％—７５％左右的風(fēng)機(jī)在海上風(fēng)電場建設(shè)中只占３０％—５０％。
　　從營運(yùn)成本考慮，海上風(fēng)電場的營運(yùn)成本仍然主要由財(cái)務(wù)費(fèi)用和折舊費(fèi)用構(gòu)成，但是兩項(xiàng)占比由陸上的７７％提高到８５％，同時維修費(fèi)用也由陸上風(fēng)電的５％提高到８％。
　　３．我國東海大橋海上風(fēng)電場經(jīng)濟(jì)性分析
　　東海大橋海上風(fēng)電場是國內(nèi)第一座海上風(fēng)電場，由上海電力、大唐電力、中廣核聯(lián)合投資興建，計(jì)劃２０１０年完工。該項(xiàng)目總裝機(jī)容量１０２兆瓦，安裝３４臺國產(chǎn)單機(jī)容量３ＭＷ的離岸型風(fēng)電機(jī)組，距離岸線８—１３公里，平均水深１０米，全部采用華銳自主研發(fā)的３４臺３兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組。
　　據(jù)悉，目前該項(xiàng)目３４臺風(fēng)機(jī)已安裝完畢，總投資成本２３．６５元，項(xiàng)目資本金比例２０％，貸款年限１８年，按照年設(shè)備利用小時數(shù)２６００小時、電價０．９７４５元／度（含稅價）計(jì)算，項(xiàng)目每年發(fā)電收入２．５８億元。根據(jù)德國設(shè)備制造商ＲＥｐｏｗｅｒ提供的數(shù)據(jù)，歐洲海上風(fēng)電場運(yùn)營成本約為１—１．５歐分／ｋｗ·ｈ，考慮到歐元去年貶值較大，我們按照年初的匯率來計(jì)算并結(jié)合我國實(shí)際測算，項(xiàng)目運(yùn)營成本約為４０００萬元人民幣／年，粗略估算其內(nèi)部收益率為４．３３％。
　　考慮到東海大橋海上風(fēng)電場是我國第一個示范性海上風(fēng)電場，其投資成本與營運(yùn)成本較高是難免的，預(yù)計(jì)未來隨著技術(shù)水平的提高以及維護(hù)營運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的增長，海上風(fēng)電的電價有望降低，若國家出臺財(cái)政、稅收支持政策，海上風(fēng)電收益率有望提高。
　　海上風(fēng)電主要風(fēng)險因素
　　１．技術(shù)風(fēng)險
　　我國海上風(fēng)電的安裝技術(shù)、設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)都只是剛剛起步階段，目前全世界風(fēng)電專家均認(rèn)為全球還沒有研發(fā)出真正意義上的海上專用風(fēng)機(jī)，全球還沒有真正成熟的海上專用兆瓦級風(fēng)機(jī)，現(xiàn)有的風(fēng)機(jī)均為陸上風(fēng)機(jī)改造而成，不適應(yīng)海上復(fù)雜的自然條件，故障率居高不下，維護(hù)費(fèi)用大。我國目前能生產(chǎn)海上風(fēng)機(jī)的華銳、金風(fēng)等設(shè)備廠家的設(shè)備尚未經(jīng)過海上長期運(yùn)行檢驗(yàn)，能否經(jīng)受鹽霧腐蝕、海浪及潮流沖擊等環(huán)境的考驗(yàn)，能否真正保障電力供應(yīng)仍是未知數(shù)。
　　２．政策風(fēng)險
　　與其他新能源發(fā)電一樣，由于其成本高、不成熟，需要得到國家政策支持，政策支持力度決定風(fēng)電場開發(fā)速度。從歐洲風(fēng)電場運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)來看，從示范工程建設(shè)到大規(guī)模開發(fā)一般為兩年左右的時間，但是由于政策支持力度的不同，各國發(fā)展速度差異較大。盡管丹麥?zhǔn)亲钤玳_發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電的國家，由于政策支持力度不夠，導(dǎo)致近五年海上風(fēng)電場進(jìn)入停止?fàn)顟B(tài)；相反，英國、德國由于國家補(bǔ)貼政策到位，海上風(fēng)電場運(yùn)營能保持較高的活力水平，發(fā)展迅速。在我國，雖然國家能源局表態(tài)未來海上風(fēng)電是風(fēng)電發(fā)展的重要方向，但尚無實(shí)質(zhì)性的支持政策出臺，還需要在政策層面進(jìn)一步明確具體的界定和范圍。