高增長背后也有令人苦惱的問題，由于地方政府對風(fēng)電項目審批的隨意性以及風(fēng)電場投資商“鉆空子”的行為，內(nèi)蒙古大量風(fēng)電項目倉促上馬，導(dǎo)致與電網(wǎng)公司規(guī)劃不銜接，造成了普遍的“上馬易、并網(wǎng)難”。
　　國家能源主管部門此前規(guī)定，投資裝機容量在5萬千瓦以下的風(fēng)電項目須在國家發(fā)改委備案后，由地方政府核準(zhǔn)審批。一些風(fēng)電場投資商紛紛將所投項目拆分成若干個裝機容量在5萬千瓦以下的項目，便于通過地方政府核準(zhǔn)審批以盡快上馬，從而形成了業(yè)界著名的“4.95萬千瓦現(xiàn)象”。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委官方網(wǎng)站顯示，僅2010年7月19日至8月19日的一個月內(nèi)，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委同意并核準(zhǔn)了三個“4.95萬千瓦項目”，分別為：“二連浩特風(fēng)電場一期中海油新能源4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目”、“太仆寺旗頭支箭風(fēng)電場中國風(fēng)電集團4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目”以及“商都吉慶梁二期內(nèi)蒙古京能4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目”。
　　國家電網(wǎng)公司能源研究院副總經(jīng)濟師白建華告訴媒體，這類“4.95萬千瓦現(xiàn)象”并非內(nèi)蒙古獨有，而是全國普遍現(xiàn)象。他表示，不經(jīng)國家統(tǒng)一審批的項目一般不被納入風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)不保證全額收購。這也是業(yè)界提出的“風(fēng)電裝機與電網(wǎng)規(guī)劃不符”的重要原因。
　　外送難：“窩電現(xiàn)象”嚴(yán)重
　　與并網(wǎng)難同時存在的，是內(nèi)蒙古風(fēng)電的外送難問題，即“窩電現(xiàn)象”嚴(yán)重。據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古有風(fēng)力發(fā)電企業(yè)上百家，但由于近幾年裝機容量增長過快，導(dǎo)致風(fēng)電裝機已占內(nèi)蒙古發(fā)電總裝機的20%之多，造成內(nèi)蒙古電力市場空間和電網(wǎng)調(diào)峰能力不足。
　　中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜介紹稱，由于內(nèi)蒙古的煤電必須滿足冬天取暖要求，在供熱期就要用大量煤電換下風(fēng)電，以便發(fā)電同時供暖。因此，內(nèi)蒙古每到供熱期就要風(fēng)電被迫“棄風(fēng)”，從而進入了 “發(fā)展越快、損失越大”的惡性循環(huán)。
　　因此，內(nèi)蒙古在其“十二五”規(guī)劃中提出：“加快能源輸送通道建設(shè)，對接?xùn)|北、華北、華東、華中等區(qū)域電力市場需求，實施‘北電南送’工程，積極推進超高壓或特高壓電力外送通道建設(shè)，提高內(nèi)蒙古自治區(qū)電力外送能力。”
　　據(jù)了解，根據(jù)湖北與內(nèi)蒙古簽訂的電力外送合作協(xié)議，2012年，湖北將接收內(nèi)蒙古電量50億千瓦時，2015年接收200億千瓦時。