1、“十二五”西北地區(qū)新能源發(fā)展的機(jī)遇

    （1）國(guó)家重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

    隨著全球新能源風(fēng)起云涌的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)也逐步將新能源產(chǎn)業(yè)提升至戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位。2010年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，新能源被確定為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。新疆哈密地區(qū)、甘肅酒泉地區(qū)等提出要建設(shè)成為全國(guó)重要的新能源基地和新能源裝備制造業(yè)基地，內(nèi)蒙古也依托本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，提出大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。西北地區(qū)的新能源及新能源裝備制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)群雄并起、競(jìng)相發(fā)展的重要時(shí)期。

    （2）西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施

    2010年到2030年是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的加速發(fā)展階段，這一階段西部大開(kāi)發(fā)要鞏固提高基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化和專(zhuān)業(yè)區(qū)域布局的全面升級(jí)。2011年出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃綱要明確指出要“把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略?xún)?yōu)先位置，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。”這些政策的提出為西北地區(qū)發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)鏈高端、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了非常有利的條件。

    2、西北地區(qū)新能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

    （1）核心技術(shù)亟待突破

    “十一五”期間，西北地區(qū)在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，多數(shù)產(chǎn)業(yè)以加工制造為主，擁有自主技術(shù)比較少。以風(fēng)電為例，全球風(fēng)電領(lǐng)域技術(shù)已基本成熟，而我國(guó)西北地區(qū)只對(duì)少數(shù)風(fēng)電設(shè)備擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。核心技術(shù)缺乏，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)設(shè)備可靠性、效率與國(guó)外設(shè)備相比，仍存在一定的差距。此外，在缺乏核心技術(shù)情況下進(jìn)行風(fēng)電的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，還會(huì)導(dǎo)致低技術(shù)水平的重復(fù)建設(shè)、埋下質(zhì)量隱患等問(wèn)題。如何引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外成熟技術(shù)，成為西北新能源發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

    （2）新能源發(fā)電并網(wǎng)難

    西北地區(qū)風(fēng)電“發(fā)得出，送不出”的情況并非個(gè)別現(xiàn)象，制約西北風(fēng)電發(fā)展的另一主要瓶頸是上網(wǎng)問(wèn)題。以?xún)?nèi)蒙古為例，原本2009年可以將裝機(jī)容量擴(kuò)展到240萬(wàn)千瓦，但因?yàn)樯暇W(wǎng)受限，其中已經(jīng)完成所有前期工作的100萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。

    “十二五”西北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

    1、依托資源，挖掘優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

    目前，西北地區(qū)新能源的裝備制造業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，將特色資源優(yōu)勢(shì)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合是西北發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

    在風(fēng)電裝備制造領(lǐng)域，西北地區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)新能源企業(yè)，根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外風(fēng)機(jī)的主流和發(fā)展趨勢(shì)，加快2MW以上風(fēng)機(jī)的研制和生產(chǎn)。同時(shí)，提高發(fā)電機(jī)、葉片、塔筒、大功率風(fēng)電齒輪箱等關(guān)鍵配套零件的研發(fā)和制造水平，以及落實(shí)解決風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)難題。在太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域，西北應(yīng)大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。通過(guò)一批光伏產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的推動(dòng)，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌。并依托龍頭項(xiàng)目，拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和集群式發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以硅材料、硅片和太陽(yáng)能電池等設(shè)備組件制造為重點(diǎn)，打造從硅料、太陽(yáng)能電池（組件）到系統(tǒng)集成、電廠工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

    2、加強(qiáng)引導(dǎo)，完善政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化

    （1）落實(shí)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

    西北地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家為西北地區(qū)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供有力的智力支持。以制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的新能源發(fā)展規(guī)劃、明確各個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)定位和發(fā)展重點(diǎn)、盡快落實(shí)相關(guān)政策保障措施。同時(shí)，西北地區(qū)還應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)重大新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到西北地區(qū)投資和發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)西北地區(qū)新能源的發(fā)展后勁。

    （2）加大資金投入力度，支持企業(yè)落戶(hù)西北。西北地區(qū)在完善相關(guān)保障措施的同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)光伏材料、光伏發(fā)電、風(fēng)機(jī)制造等重大項(xiàng)目的補(bǔ)助和安排財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)用于技術(shù)研發(fā)。為落戶(hù)的新能源企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房或過(guò)渡廠房，采取租賃、出售等方式提供給企業(yè)使用，并根據(jù)企業(yè)需求提供配套設(shè)施，給予租金優(yōu)惠，支持企業(yè)盡快投產(chǎn)。

    3、加強(qiáng)載體軟環(huán)境建設(shè)，提升區(qū)域吸引力

    西北地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加大新能源產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展破解難題，搶時(shí)間、提效率，打破常規(guī)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。不但要落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，更要提高為企業(yè)服務(wù)的水平。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)責(zé)任班子全程跟蹤服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)一對(duì)一聯(lián)系制度，由專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)領(lǐng)辦、代辦工程建設(shè)手續(xù)，積極拓展西北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。