風、光十年:截然不同的六個方面
境內、外市場發展順序不同。縱觀中國風電、光伏發電十年的發展過程,風電是墻里開花墻里香,光伏發電則墻里開花墻外香。更準確地說,是國內政策、市場培育了中國風電事業,是國際,特別是歐洲國家的政策、市場培育了中國的光伏產品生產事業。風電先在國內依托政策和市場高速發展之后,才開始嘗試性地進入國際市場。而光伏發電是完全不同的發展軌跡,是先紅透國外再倒逼國內。其發展過程不僅不同于風電,也不同于中國大多數行業發展的軌跡。盡管國內其他行業也不乏世界級企業,卻鮮有行業像光伏這樣,從企業的誕生之初就帶有國際化基因,并擁有如此多的國際級企業家、經營團隊,開闊的眼界、思維,巨大的市場和國際影響力。光伏業是中國企業界一個特例,是值得研究和應給予特別重視的國家財富。
早期資本融資的市場、時間不同。由于發展背景不同,中國風電和光伏發電的早期資本市場運作分別選擇了境內、境外兩條不同道路,也就形成了風電發展早于光伏發電,但批量上市融資卻晚于光伏發電企業的現象。風電企業基本是近幾年實現境內上市融資的,中國第一,世界第二的“華銳風電”上市時間是2010年初。光伏產品生產企業在創業的早期,完全依靠國際資本市場進行融資。自2005年11月“無錫尚德”在美國上市開始,先后共11家中國光伏企業在美上市,于2008年以前基本完成。由于歷史長短不同,境外資本市場更加成熟、嚴格,境內資本市場依托中國經濟高速發展的背景,市場更加活躍。據此,不同資本市場環境下長大的中國風電和光伏發電企業,在未來的新能源事業發展過程中,誰將更具發展潛力值得關注。
在國內市場,風電行業成熟度優于光伏發電。行業成熟度應當包括如下內容:管理體制、行業標準、生產能力,消費對象和社會輿論等方面的成熟水平。風電發展目前基本是內向型經濟,光伏產品生產是外向型經濟。相較二者,風電的國內市場成熟度遠優于光伏發電業。自2003年9月頒布《風電場廠址工程地質勘查技術規定》到2011年12月頒布《關于加強風電場安全管理有關要求的通知》,風電行業已經建立了較為完善的行業管理體系和標準體系。而光伏發電的管理文件屈指可數,行業標準還在建設之中,與其世界第一的巨大產能不符。行業標準的建立,是世界新能源發展的制高點。作為世界級的新能源生產大國,中國應當以引領新能源發展的責任感,建立起世界級的的行業管理體系和行業標準體系。
真正成為規模化商品的時間或不同。發展新能源的終極價值在于替代傳統能源,而實現這一終極價值的前提是新能源必須成為有競爭力、規模化的商品,具體說來,是和煤電一樣實現平價上網。在當前扶持政策條件下,受投資成本、規模效應、發展成熟度等因素影響,風電平價上網的時間應當早于光伏發電。從投資成本看:建設10MW電站,按照當前水平,風電投資金額約在0.8億元,光伏發電投資金額約在1.5億元。從每千瓦時的售電價格看:風電已經可實現0.6元,光伏發電還在1元以上。2011年10月,國家發改委能源研究所發布了我國首個風電發展綜合規劃——《中國風電發展路線圖2050》,專家透露,2020年前陸地風電的成本將與煤電持平。按照2011年8月發布的《中國光伏發電平價上網路線圖》,光伏發電有望在2021年實現發電側平價上網。
境內市場問題集中暴露的時間不同,短期亟待解決的問題也不同。對風電發展來說,2011年是問題集中爆發的一年:產能過剩致使行業面臨整合,低壓穿越造成大面積“脫網”,并網困難造成“棄風”,施工事故屢有發生。當年2月,電監會首次對外發布了《風電、光伏發電情況監管報告》,對未收購風電電量的統計顯示,全國風機發電三成棄風。另據統計,至2011年8月底,全國共發生193起風電脫網事故。而光伏發電的國內市場開發則剛剛起步,除了建設中的問題外,其他問題尚無集中顯現。專家預測,風電事業發展中的問題,光伏發電也會遇到,甚至更加突出。當前,風電、光伏發電雖然都處于供求失衡、行業整合的大背景下,但二者亟待解決的問題并不相同。風電主要是加速解決上網和向國際市場進發的問題,光伏發電則是如何繼續保持國際市場份額不變,有效擴大境內市場空間,同時如何確保以上發展戰略的強大資金支持的問題。
國有資本進入程度不同。民營資本做產品,國有資本做電站是中國風電、光伏發電行業過去發展的基本格局。受分散風險和壟斷利潤等多種因素推動,國有資本不甘終端,近來紛紛向上游拓展的跡象明顯,對此風電表現突出。在風電行業,國有資本已經開始大舉進入風電產品生產階段。2007年國電集團成立了“聯合動力”,主營風機整機制造和相關核心零部件開發,短短三四年時間已經躋身國內整機制造商排名前三。光伏產品生產行業目前尚未有大量國有資本進入,但隨著行業整合的深化,光伏發電恐難免俗。這種現象是否有利于中國新能源事業長期發展,未來有待觀察。