2009年,某風(fēng)電項目在圍場縣開工建設(shè),占用了趙振峰聯(lián)戶組12.6畝林地。按照當(dāng)時的區(qū)片價,他們與風(fēng)電公司簽訂的協(xié)議土地補償費標(biāo)準(zhǔn)為:永久性占地2.8萬元/畝。
“73萬元的風(fēng)電土地補償費應(yīng)該屬于我們,補償款到帳后卻被扣在了山灣子鄉(xiāng)政府的賬號上。”趙振峰說,山灣子鄉(xiāng)政府給的答復(fù)是每畝地只給3000元的補償費。
對此,圍場縣山灣子鄉(xiāng)黨委書記李寶志在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,鄉(xiāng)政府是根據(jù)河北省132號文件和圍場縣政府制定的圍政通[2010]35號文件(簡稱圍場35號文件)規(guī)定執(zhí)行的。
記者在132號文件中看到,“土地補償費20%歸集體經(jīng)濟組織,80%歸被征地的土地使用權(quán)人和按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶;被征土地沒有土地使用權(quán)人和集體經(jīng)濟組織未發(fā)包以及實行其他方式承包的土地,土地補償費全部歸集體經(jīng)濟組織。”
圍政通[2010]35號文件中規(guī)定:自2009年1月1日以后實施的風(fēng)電項目,在國家沒出臺新的標(biāo)準(zhǔn)前,土地補償按照冀政[2008]132號《河北省人民政府關(guān)于實行征地片區(qū)價的通知》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對所占土地承包合同未到期的,執(zhí)行“321”補償辦法,即林地:承包戶已按要求綠化的,由村委會向被征地農(nóng)民每畝補償3000元并解除合同……。
山灣子鄉(xiāng)政府認(rèn)為,趙振峰聯(lián)戶組的承包形式不屬于家庭承包方式。“按132號文件,趙振峰拿不到一分錢。”李寶志對記者說,該縣政府為避免承包戶利益受損,才出臺了“321補償辦法”。
對于山灣子鄉(xiāng)政府的解釋,趙振峰并不認(rèn)同,“我們的承包合同在國家出臺土地承包法前9年就簽訂了,簽訂合同時,只有省里的政策文件。”
趙振峰一直堅信,自己的承包方式就是家庭承包方式。
當(dāng)?shù)胤ㄔ翰挥枇?林權(quán)證曾被縣政府注銷
趙振峰也曾試圖通過法院解決問題。但據(jù)他介紹,自己兩次到圍場縣法院進(jìn)行立案,請求法院審理,但被告知不予受理。在他提供給記者的一份錄音材料中,記者確實聽到有人說對此事不予立案的聲音。
“我們?nèi)ミ^幾次,圍場縣法院稱縣政府有文件規(guī)定,關(guān)于風(fēng)電占地補償一事不予立案。”趙振峰無奈的說。
為了求證鄉(xiāng)里的解釋和縣政府出臺的35號文件合法性,趙振峰開始大量翻查資料,從上世紀(jì)80年代的政策文件,到土地承包法和相關(guān)法律解釋,找到相應(yīng)的條款后就開始打印、抄錄。他在向記者闡述自己理由的時候,帶了5個手提袋,近30斤的材料和法律書籍,采訪解釋過程長達(dá)6個多小時。
“其實這件事原本沒有這么復(fù)雜,按照林權(quán)證中規(guī)定我有林地使用權(quán),這筆土地補償費就應(yīng)該給我們。”趙振峰說。
記者在趙振峰提供的集體林權(quán)證書上看到,上面明確寫明本證所列林地、林木屬于山灣子鄉(xiāng)王家店村趙振全聯(lián)戶組所有。
多次到鄉(xiāng)政府反映自己的訴求無果后,2012年3月,他們接到了圍場縣政府的文件,決定注銷1998年2月23日為趙振峰等四戶注冊的林權(quán)登記,撤銷他們所持有的集體林權(quán)證。
“圍場縣林業(yè)局的說法是當(dāng)年發(fā)錯證了。”趙振峰說。我們當(dāng)時就蒙了,這樣不僅補償款沒有了,自己的4000畝林權(quán)證也沒有了。
趙振峰說,已發(fā)放26年的林權(quán)證怎么說錯就錯了呢?趙振峰等人不服,向承德市政府提起了行政復(fù)議。市政府經(jīng)過復(fù)議,在2012年7月對圍場縣政府所做的決定進(jìn)行了撤銷。
“林權(quán)證是保住了,但是土地補償款還是沒給。”趙振峰說。
造林之家憶生活艱辛 上級部門認(rèn)為應(yīng)予補償