電力改革目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)及全額收購。
　　事實(shí)上，國際能源署擔(dān)憂的問題已成為困擾中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭號頑疾。就在同一場合，國家能源局首次對“棄風(fēng)限電”頑疾列出解決時(shí)間表。
　　10月16日，國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在北京國際風(fēng)能大會上表示，將在兩三年內(nèi)基本解決棄風(fēng)限電問題。
　　自2010年起，棄風(fēng)限電成為中國風(fēng)電發(fā)展的最大障礙。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2011年中國損失了本該發(fā)出的100億千瓦時(shí)風(fēng)電，這一數(shù)字在2012年翻了一番，達(dá)到200億千瓦時(shí)，相當(dāng)于損失100億元，按目前1千克標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)3度電的水平，200億度電等于浪費(fèi)了670萬噸煤，為此不得不額外承受高達(dá)2000萬噸的二氧化碳排放。
　　棄風(fēng)限電帶來的損失直接體現(xiàn)在風(fēng)電投資商的報(bào)表中，2012年，龍?jiān)措娏ο揠娏窟_(dá)到26億度，損失了13億元的利潤，而龍?jiān)措娏Φ南揠姳壤谛袠I(yè)中處于偏低水平。
　　王駿稱，國家能源局將通過電力系統(tǒng)改革、優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局及加強(qiáng)風(fēng)電檢測與評價(jià)解決這一難題。
　　在王駿看來，電力系統(tǒng)改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)及全額收購。但這一舉措需要重新修改《可再生能源法》。
　　2005年我國頒布實(shí)施《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源須全額收購，但2007年修改后的《可再生能源法》更改了上述規(guī)定，將全額收購改為全額“保障性”收購。
　　“這就為棄風(fēng)限電留下了可操作的空間。”龍?jiān)措娏偣こ處煑钚Ｉ嬖V本報(bào)記者。
　　與修改《可再生能源法》相比，國家能源局更加寄希望于由其牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》，目的在于以制度規(guī)定保障可再生能源的并網(wǎng)比例。據(jù)悉，《可再生能源配額管理辦法》將全國按省分為四類，每一類地區(qū)規(guī)定不同的消納比例。
　　但新能源和可再生能源司副司長史立山稱，該辦法今年能否出臺目前仍不確定。
　　在國家能源局層面可以操作的解決方案還包括優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局。
　　“今后向我國的中部、東部及南方地區(qū)傾斜，”王駿說，“低風(fēng)速技術(shù)的發(fā)展使之成為可能，并造就了風(fēng)電增長的新途徑。”
　　史立山稱，今后國家能源局將要制定一套辦法，對不同的廠家、不同的技術(shù)、不同的資源進(jìn)行長期監(jiān)測，不斷地推出對產(chǎn)業(yè)的評價(jià)的一些指標(biāo)。
　　據(jù)悉，國家能源局已制定完成《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》，國務(wù)院在10月16日進(jìn)行了審議程序，批準(zhǔn)后將于近期下發(fā)，政策扶持力度與光伏保持一致。此前國家能源局已完成上半年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研工作。預(yù)計(jì)到今年底，風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模將超過7500萬千瓦，總發(fā)電量將達(dá)1400億千瓦時(shí)。