5.能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。與能源效率低下相伴隨，中國的能源利用結(jié)構(gòu)也不盡合理。公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，煤炭在世界能源消耗中的平均占比僅為28%，而中國高達70%；天然氣在世界消耗占比為23%，而中國僅4.4%。中國為避免能源安全的隱患，兌現(xiàn)低碳減排的承諾，降低煤炭在一次能源中所占的比例，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)勢在必行。隨著天然氣、頁巖氣、煤層氣等清潔的化石燃料資源不斷的開采，國內(nèi)各地區(qū)相應(yīng)的輸送管網(wǎng)即將建成，必將迎來區(qū)域清潔能源新的分配高潮。隨著太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能運用技術(shù)的不斷成熟，將為分布式供能系統(tǒng)提供新的可再生能源。在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)勢在必行的背景下，分布式能源會成為電力供應(yīng)的重要方式。
　　四、分布式能源在政策支持下破障前行
　　對比國際發(fā)展現(xiàn)狀，中國分布式能源卻因行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、政策支持不到位、市場規(guī)則不完善、利益格局未理順等諸多問題而一度陷入“休克”狀態(tài)。 為推進分布式能源的發(fā)展，近幾年來，我國出臺了一系列政策推進分布式能源的發(fā)展。
　　2011年7月，國家能源局發(fā)布了《小型分布式發(fā)電站管理辦法》，該辦法中明確提出了針對分布式能源發(fā)展的若干管理意見和管理辦法。2011年10月13日，國家發(fā)改委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國家能源局發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源[2011]2196號），明確指出要以提高能源綜合利用效率為首要目標(biāo)，以實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)為工作抓手，重點在能源負(fù)荷中心建設(shè)區(qū)域分布式能源系統(tǒng)和樓宇分布式能源系統(tǒng)。
　　2012年3月5日，在十一屆全國人大第五次會議上，溫家寶總理在做政府工作報告的時候提到，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進加強用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。2012年10月26日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。意見發(fā)布后，該公司累計受理分布式光伏并網(wǎng)業(yè)務(wù)119件，發(fā)電容量33.8萬千瓦。此次發(fā)布的針對所有分布式電源并網(wǎng)的《意見》中，國家電網(wǎng)公司再次就提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件、加強配套電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率等措施做出了承諾。在并網(wǎng)方面，為分布式電源并網(wǎng)開辟綠色通道、提供一切優(yōu)惠條件；建于用戶內(nèi)部場所的分布式電源項目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。在價格結(jié)算方面，分布式電源并網(wǎng)實行上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。對分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項目，公司免費提供關(guān)口計量裝置和發(fā)電量計量用電能表，不收取系統(tǒng)備用容量費。
　　2013年2月27日，國家電網(wǎng)公司在京召開“促進分布式電源并網(wǎng)新聞發(fā)布會”，向社會正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。這是國家電網(wǎng)公司繼2012年發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》后，出臺的積極促進分布式能源發(fā)展的又一重大舉措，一系列標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則的制定，將優(yōu)化并網(wǎng)流程，簡化并網(wǎng)手續(xù)，提升服務(wù)效率，切實提高分布式電網(wǎng)并網(wǎng)的服務(wù)水平。這為分布式能源上網(wǎng)開通了綠色通道。2013年5月16日，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)文件，決定取消和下放117項行政審批項目。其中，在新能源電力方面，國務(wù)院決定取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點和電力市場份額核定，將企業(yè)投資分布式燃?xì)獍l(fā)電等項目的核準(zhǔn)下放到地方政府投資主管部門。2013年8月27日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格[2013]1651號），通知指出，為支持可再生能源發(fā)展，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行脫硝、除塵改造，促進環(huán)境保護，決定適當(dāng)調(diào)整可再生能源電價附加和燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝等環(huán)保電價標(biāo)準(zhǔn)。
　　這一切都預(yù)示著我國的分布式能源發(fā)展?jié)摿o限，即將進入快速發(fā)展的新階段。
　　目前，我國分布式能源已進入起步階段，即將邁向規(guī)模化實施進程。在現(xiàn)有情況下，我國發(fā)展分布式能源首先應(yīng)該試點先行，選擇天然氣供應(yīng)穩(wěn)定、電價承受能力強的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，通過示范性項目，政府和企業(yè)共同在產(chǎn)業(yè)模式和合作機制上大膽探索。現(xiàn)在，我國天然氣發(fā)電發(fā)展比較快，從發(fā)展態(tài)勢和自然資源稟賦來說，我國都應(yīng)以天然氣發(fā)電做為分布式能源發(fā)展的主導(dǎo)方向。但從長遠來看，應(yīng)該是多種發(fā)電方式共存。因為我國天然氣部分需要進口，有可能在價格上受制于人。其實，太陽能、風(fēng)電都是對分布式能源的有益補充。