加強(qiáng)能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備、不斷推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。中國(guó)在積極建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的同時(shí)，必須不斷勘探和開(kāi)發(fā)新能源，完成能源的有序轉(zhuǎn)型和有效替代，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源資源的有效控制；必須把稀土資源儲(chǔ)備與石油等能源儲(chǔ)備放在同等重要的地位。稀土資源是未來(lái)一些高科技產(chǎn)業(yè)的必備資源。

　　加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)和使用效率的提高。政府應(yīng)加大在能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，根據(jù)終端能源需求選擇國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)；建立能夠形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，形成不斷推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的有效激勵(lì)機(jī)制，使技術(shù)創(chuàng)新步入良性發(fā)展軌道，從而提高新能源開(kāi)發(fā)和使用效率。

　　節(jié)能降耗，將節(jié)能提升到國(guó)家政策高度。我國(guó)一次能源總消耗已占全球的21％，卻創(chuàng)造了11％的GDP。單位GDP能耗是世界平均水平的2倍，是發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍。能源效率嚴(yán)重低下，對(duì)單一能源的高度依賴也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“阿基里斯之踵”。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)還要消耗大量能源，這就要求在能源“開(kāi)源”的前提下，更要“節(jié)流”。因此，應(yīng)將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首要地位，將節(jié)能提升到基本國(guó)策高度。各類能源行業(yè)企業(yè)和能源系統(tǒng)要在現(xiàn)有的能源效率基礎(chǔ)上提高40％。

　　轉(zhuǎn)變職能，打破利益格局，鼓勵(lì)多種資本運(yùn)營(yíng)。政府要逐漸從“管理”角色向“服務(wù)”角色轉(zhuǎn)變，做到“宏觀管理、微觀放權(quán)、行業(yè)自律”，逐步實(shí)現(xiàn)能源的有效管理。成立“能源委員會(huì)”或“能源部”，實(shí)現(xiàn)政府管理層面的集中管理，讓“能源委員會(huì)”的職能更明確清晰，以便實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略、開(kāi)展能源變革、確保能源安全、實(shí)現(xiàn)能源有效儲(chǔ)備。逐步加大對(duì)多種資本，尤其是民營(yíng)資本在能源投入方面的支持力度，發(fā)揮市場(chǎng)和民營(yíng)資本靈活高效作用，促進(jìn)能源領(lǐng)域效率的進(jìn)一步提高，促進(jìn)新能源在中國(guó)的普及、發(fā)展和壯大。

　　積極發(fā)揮“絲綢之路”能源經(jīng)濟(jì)帶作用、拓展海外市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際合作。國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，其中能源合作是核心與亮點(diǎn)。啟動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)就是要在已有A、B線基礎(chǔ)上完成C線和D線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源海外市場(chǎng)輸送的多線保障。我國(guó)能源發(fā)展建設(shè)要逐步擴(kuò)展到電力、風(fēng)能、清潔能源等新能源以及能源科技等多個(gè)方面的合作，實(shí)現(xiàn)由政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與國(guó)際全方位深度合作局面，以全面促進(jìn)新能源在中國(guó)的健康、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，確保能源安全和國(guó)家安全。

　　（作者單位：吉林大學(xué)管理學(xué)院 張海龍 張少杰）