當然，五大發電集團沒有立即成立售電公司，與有些“底氣”也不無關系：
一是政策支持。9號文盡管鼓勵社會資本投資配售電業務，“多途徑培育市場主體”，但也強調“允許符合條件的發電企業投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業務”。
二是進出門檻。“根據開放售電側市場的要求和各地實際情況，科學界定符合技術、安全、環保、節能和社會責任要求的售電主體條件。明確售電主體的市場準入、退出規則”。近期社會資本紛紛組建的售電公司，只是名義而已，并未取得政府相關部門的批準或許可。
三是國際經驗。據專家分析，國際上擁有電源優勢的發電企業組建售電公司是普遍規律，并具有較強的競爭力。例如，英國共有20個售電商，其中，前6大電力零售商所占市場份額超過90%，同時也是前6大發電商，且其母公司均為歐洲電力巨頭，如法國電力、意昂集團等。
內斂固然是實力的象征。但是，作為發電企業誰不希望搶得市場的先機呢？
其實，媒體每報道一家社會資本設立售電公司，都是對每一位電力業內人士心弦的一次扣動或沖擊！
9號文一頒布，五大發電集團很快意識到，允許發電企業投資售電公司是重大機遇，有利于發售一體，產銷對接，延伸產業鏈，拓展經營發展空間；也有利于優化資源配置，讓大型火電或低成本水電機組多發電，提高綜合效益。況且，目前全國電力市場普遍過剩，大有加劇競爭之勢。
在此形勢下，各大發電集團早就行動起來，除了積極開展新電改方案的研究、密切跟蹤新電改試點動向、共同參與電改配套文件制定外，與社會資本急于設立售電公司不同，相當一部分區域公司和電廠紛紛深入周邊區域，努力挖掘優質大用戶，提前上門溝通交流，建立用戶檔案，儲備用戶資源。
同時，摸清發電機組家底，提高機組可靠性，構建區域一體化營銷體系，開展售電公司業務范圍、運營模式、交易策略等內容研究，籌劃組建售電公司。
我們不妨且行且觀察，在不久的將來國家核發的首批售電牌照中，期望五大發電集團與社會資本均有斬獲！（作者：中國能源研究會理事、中國華電企法部主任）