2009年，中國近90%的風電CDM項目被聯(lián)合國執(zhí)行理事會（EB）低調退回重審，其核心是EB懷疑中國的上網(wǎng)電價是經(jīng)過政府精心設計的，即用CDM的收益代替了原本該為政府支出的補貼。如果這一事件得不到妥善解決，脆弱的中國風電行業(yè)將迎來一場前所未有的生存考驗。

　　2009年11月開始，一場關于中國風電CDM（清潔發(fā)展機制）項目如何最終獲得EB（聯(lián)合國執(zhí)行理事會）批準的討論在小范圍內悄然進行著。

　　參與這場討論的包括風電企業(yè)、CDM咨詢機構、氣候部門、律師界，甚至還有DOE（聯(lián)合國執(zhí)行理事會指定的經(jīng)營實體）。除了審批機構EB外，幾乎囊括了整個風電CDM產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　事情的緣由，是中國大批的風電CDM項目被EB退回重審。中國提交的近百個項目中，成功注冊的不超過10個，也就是說，據(jù)不完全統(tǒng)計，近90%的風電項目被EB退回，近兩個月，EB幾乎停止了對中國風電CDM項目的審批。而EB提出的最核心問題就是——懷疑“中國風電CDM項目存在精心設計的上網(wǎng)電價”。

　　“業(yè)主方和咨詢機構方已經(jīng)與EB進行了四輪的交涉，該解釋的都解釋了，再沒有解決的辦法了。因為這不再是幾個項目的問題，而是整個行業(yè)共同面對的難題。”中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會風電CDM項目經(jīng)理劉穎接受《能源》雜志記者專訪時說。

　　風電在CDM所有的項目類型中通常被認為是最容易獲批的，也最符合CDM各方面要求，國內各類被批準項目的三分之二均為風電項目。“2008年之前基本上都是一次性注冊成功，需要復核的項目非常少。”河北省CDM辦公室項目經(jīng)理馮世鈞介紹說。

　　很突然地，今年開始凡中國提交的風電CDM項目，EB都提出了復審的要求。談到今年和去年在獲批數(shù)量上的對比，劉穎用了“特別強烈”四個字。

　　而“特別強烈的對比”背后，動搖的則是中國整個風電行業(yè)的信心。無疑，CDM收益的缺失對業(yè)主的打擊將是致命的，因為沒有碳交易這1角錢的收益，“多數(shù)風電項目將很難盈利，甚至會虧損”，這勢必會降低投資者的熱情，甚至以此影響到整個新能源行業(yè)的發(fā)展。

　　由此看來，在外界眼中一片繁榮景象的風電行業(yè)確實正在遭遇著一場“生死劫”。

　　突遭大批退回

　　如此大規(guī)模的退回無論是在中國，還是在EB，都是極為少見的。