技術(shù)是第一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。中國電力科學(xué)研究院副總工程師胡學(xué)浩說，即便是并網(wǎng)不上網(wǎng)，分布式發(fā)電的頻繁啟動(dòng)會(huì)造成電網(wǎng)瞬間負(fù)荷增大，電力公司為此需要進(jìn)行線路改造。而從電力調(diào)度角度來講，電源點(diǎn)越多越不利于調(diào)配。而并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏使得我國分布式電源并網(wǎng)只能按照常規(guī)電源處理。風(fēng)電提供了前車之鑒：在沒有并網(wǎng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，風(fēng)電就開始大規(guī)模上馬，從而造成了后來的棄風(fēng)問題。

可喜的是，技術(shù)方面的難題有望早日得到解決。根據(jù)國家電網(wǎng)“堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)”規(guī)劃，國網(wǎng)將開展包括居民、其他用戶側(cè)分布式電源和儲(chǔ)能設(shè)備并網(wǎng)、監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)，并制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)分布式能源的“即接即用”。國家電網(wǎng)制定的《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》已在國網(wǎng)內(nèi)部下發(fā)執(zhí)行。這意味著在國網(wǎng)范圍內(nèi)，分布式能源并網(wǎng)已經(jīng)在技術(shù)上得到了統(tǒng)一。該規(guī)定明確了分布式電源接入35kV及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)應(yīng)滿足的技術(shù)要求，具有較強(qiáng)的可操作性。

第二個(gè)問題與技術(shù)問題相伴，即費(fèi)用問題。因分布式電源接入進(jìn)行線路改造而收取的費(fèi)用叫接入費(fèi)；為了系統(tǒng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定，分布式電源還需要電網(wǎng)作為后備電源，為此需向電網(wǎng)繳納一定數(shù)額的備用容量費(fèi)。接入費(fèi)是一次性收取，備用費(fèi)則是按月收取。

分布式電源的接入與備用都需要電網(wǎng)方面的投入，并且占用電網(wǎng)資源。因此，業(yè)內(nèi)人士對(duì)這兩項(xiàng)收費(fèi)并無異議，關(guān)鍵是收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)如何確定。

目前，發(fā)達(dá)國家普遍制定了分布式電源并網(wǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但中國只有上海市制定了分布式電源點(diǎn)接入費(fèi)與備用費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)則由當(dāng)?shù)仉娏咀孕袥Q定。上海接入費(fèi)依據(jù)項(xiàng)目容量而定，最低為40萬元。

目前分布式電源發(fā)電成本在0.7元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出一般的火電標(biāo)桿電價(jià)。再加上不菲的接入費(fèi)與備用費(fèi)，大多數(shù)分布式能源站只能選擇離網(wǎng)運(yùn)行。

與并網(wǎng)相比，余電上網(wǎng)更成為不可能完成的任務(wù)。以上海為例，該市是分布式能源發(fā)展最好的城市。即便這樣，根據(jù)上海市電力公司規(guī)定，只有I類電源電網(wǎng)才與其簽訂買賣合同，II類電源只能自發(fā)自用。不幸的是，在該規(guī)定中，分布式能源被歸為II類電源。

即便電網(wǎng)未作上述規(guī)定，但由于余電上網(wǎng)需要服從電網(wǎng)調(diào)度，而分布式電源主要由天然氣發(fā)電，在天然氣價(jià)格一路看漲的情況下，電網(wǎng)收電成本較高。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在缺少政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，電網(wǎng)必然缺少從分布式電源點(diǎn)調(diào)電的動(dòng)力。

中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄強(qiáng)調(diào)，分布式電源賣電給電網(wǎng)，技術(shù)不是問題，核心問題是利益。

實(shí)際上，收費(fèi)問題的背后是更深層次的利益問題。

熟悉北京南站項(xiàng)目的人士直言：“電網(wǎng)是賣電的，分布式電源是發(fā)電的，二者怎么可能沒有沖突呢？作為央企，在做大做強(qiáng)的壓力下，電網(wǎng)需要考慮自身的市場份額。”

就北京南站分布式能源并網(wǎng)一事，北京電力公司副總經(jīng)理劉潤生在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，接納清潔電力入網(wǎng)是國家電網(wǎng)的大政方針，但同時(shí)也要考慮到電網(wǎng)的利益。“余電上網(wǎng)的關(guān)鍵問題是理順電價(jià)機(jī)制，由于分布式能源電價(jià)較高，在沒有電價(jià)補(bǔ)貼的前提下，很難讓電網(wǎng)高價(jià)收購這部分電力。”

北京市電力公司一位不愿透露姓名的人士表示，要換位看待分布式電源的并網(wǎng)問題，電網(wǎng)一方也有自己的苦衷。比如，按照所發(fā)電力的不同用途與不同時(shí)段，北京市電價(jià)分為多檔。電力公司主要利潤點(diǎn)不是居民用電，而是商業(yè)用電，特別是峰電時(shí)段的商業(yè)用電。而分布式能源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)初衷是在電價(jià)最高的時(shí)候自己發(fā)電，電價(jià)最低的時(shí)候上網(wǎng)買電。

以上海浦東機(jī)場分布式能源站為例，該項(xiàng)目利用電價(jià)差，白天0.7元電價(jià)時(shí)自己發(fā)電，夜里0.2元電價(jià)時(shí)停機(jī)買電，基本上可以實(shí)現(xiàn)平均每度電0.6元外加制冷制熱的預(yù)想。

然而問題是當(dāng)大多數(shù)用于商場、醫(yī)院、火車站、機(jī)場等商業(yè)用戶的分布式能源系統(tǒng)，都照著這個(gè)“最佳經(jīng)濟(jì)方案”運(yùn)行的話，電網(wǎng)就成了“最不經(jīng)濟(jì)的人”。

路徑不一 智能電網(wǎng)輕視配電側(cè)

中國的智能電網(wǎng)將更多精力放在了輸電側(cè)，強(qiáng)調(diào)特高壓架構(gòu)下堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)

但在目前智能電網(wǎng)建設(shè)由電網(wǎng)公司主導(dǎo)的現(xiàn)行體制下，電網(wǎng)公司的選擇在一些業(yè)內(nèi)專家看來是“最經(jīng)濟(jì)的”。在國外被視為智能電網(wǎng)核心的分布式能源在中國的待遇可謂是天壤之別。

“國外目前發(fā)展智能電網(wǎng)的重點(diǎn)并沒有放在不斷提高電壓等級(jí)上，而是優(yōu)先發(fā)展更為高效、節(jié)能的分布式能源系統(tǒng)。中國的智能電網(wǎng)則將更多精力放在了輸電側(cè)，強(qiáng)調(diào)特高壓架構(gòu)下堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說。

韓曉平介紹，在美國、歐洲和日本，發(fā)展智能電網(wǎng)有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和實(shí)實(shí)在在的市場，即從上世紀(jì)七十年代“石油危機(jī)”以來逐步發(fā)展起來的分布式能源系統(tǒng)。國外發(fā)展智能電網(wǎng)就是為了給各種分布式能源提供自由接入的動(dòng)態(tài)平臺(tái)、為節(jié)能和需求側(cè)管理提供智能化控制管理平臺(tái)、為蓄電汽車和各種新型電器提供創(chuàng)新的應(yīng)用平臺(tái)，從而解決供電安全和可持續(xù)發(fā)展等問題。就像眾多PC機(jī)形成了局域網(wǎng)一樣，眾多分布式能源形成了微電網(wǎng)，這些微電網(wǎng)需要與主網(wǎng)相連，由此就需要一個(gè)智能的管理系統(tǒng)，智能電網(wǎng)由此而來。

但在中國，國家電網(wǎng)公司對(duì)智能電網(wǎng)的定義是：以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)為基礎(chǔ)，以信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、互動(dòng)化為特征的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

國網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光對(duì)此解釋，到2020年，國家電網(wǎng)將面臨1億5千萬千瓦風(fēng)電的輸送問題，將眼光更多集中在輸電側(cè)，是由中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、能源集中分布特點(diǎn)所決定的。“中國國情畢竟與西方不同，分布式能源不可能成為智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)與主流。”

但一些專家認(rèn)為，在現(xiàn)行體制下，電網(wǎng)企業(yè)是電量的唯一買家，配電側(cè)的放開會(huì)侵蝕電網(wǎng)公司的利益，而強(qiáng)調(diào)能源大容量、長距離的輸送能進(jìn)一步增強(qiáng)電網(wǎng)公司的控制力。還有專家質(zhì)疑，自2004年廠網(wǎng)分離后，我國電網(wǎng)投資就落后于電源投資，而配電側(cè)的電網(wǎng)建設(shè)更是電網(wǎng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，未來以特高壓為骨架強(qiáng)調(diào)輸電側(cè)的智能電網(wǎng)建設(shè)將進(jìn)一步加大這種差距。這些可能使得智能電網(wǎng)建設(shè)忽視分布式能源等配電側(cè)的智能化，不能讓廣大電力終端消費(fèi)者更多地受益。

全國人大代表、澳門發(fā)展策略研究中心會(huì)長梁維特就建議，國家電網(wǎng)應(yīng)借鑒歐盟的“超級(jí)智能電網(wǎng)”，在建設(shè)特高壓遠(yuǎn)距離輸電的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展適合分布式能源發(fā)展的著重于配電側(cè)的智能電網(wǎng)。

國網(wǎng)能源研究院副總工程師周原冰則強(qiáng)調(diào)，國家電網(wǎng)發(fā)展分布式能源始終是輸電側(cè)與配電側(cè)兼顧的，但兼顧在不同階段也要有所側(cè)重。目前發(fā)展智能電網(wǎng)的首要任務(wù)是解決可再生能源大規(guī)模送出的問題。中國由于缺少分布式能源的基礎(chǔ)，智能電網(wǎng)是先發(fā)展輸電側(cè)，隨著分布式能源的發(fā)展，未來智能電網(wǎng)肯定會(huì)向配電側(cè)普及。