2008年已完成并發(fā)布了《近海風(fēng)電場工程規(guī)劃報告編制辦法》和《近海風(fēng)電場工程預(yù)可行性研究報告編制辦法》，2009年完成并發(fā)布了《海上風(fēng)電場工程可研報告編制辦法》和《海上風(fēng)電場工程施工組織設(shè)計編制規(guī)定》，印發(fā)了《海上風(fēng)電場工程規(guī)劃工作大綱》。2010年1月，國家能源局在《2010年能源工作總體要求和任務(wù)》中稱“2010年，要繼續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè)，特別是海上風(fēng)電要開展起來”。2010年1月22日，國家能源局、國家海洋局聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)。3月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），其中明確表示，“優(yōu)先發(fā)展海上風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化”。
    近期，國家能源局啟動了中國首輪海上風(fēng)電首批特許權(quán)招標(biāo)，并已經(jīng)向遼寧、河北、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等11省份有關(guān)部門下發(fā)通知，要求各地申報海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目。可見，國家開發(fā)海上風(fēng)電的步伐正在加快。 
    3.政府大力推進(jìn)海上風(fēng)電項目 
    我國在哥本哈根全球氣候變化會議做出了兩項承諾：到2020年非化石能源在能源消費中的比例提高達(dá)到15%，單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%-45%。經(jīng)國內(nèi)外多個部門和機(jī)構(gòu)分析預(yù)測，為實現(xiàn)非化石能源達(dá)到15%的目標(biāo)，我國風(fēng)電裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到1.5億千瓦。中國正希望從海上獲得更多的風(fēng)能，以完成這一目標(biāo)。
    東部沿海地區(qū)的灘涂及近海具有開發(fā)風(fēng)電的良好條件，其中江蘇、浙江兩省將成為我國海上風(fēng)電的重點省份，兩省近海風(fēng)資源到2020年規(guī)劃開發(fā)容量分別為700萬千瓦和270萬千瓦。此外，全國各地醞釀及在建的海上風(fēng)電場還包括廣東湛江、廣東南澳、福建寧德、浙江岱山、浙江慈溪、浙江臨海、山東長島等。目前，江蘇、上海的海上風(fēng)電規(guī)劃已經(jīng)完成，待其他地方海上風(fēng)電規(guī)劃全部完成之后，將匯總形成全國性海上風(fēng)電規(guī)劃。
    我國將充分利用其豐富的近海風(fēng)能資源優(yōu)勢，國家能源局5月18日正式啟動了總計100萬千瓦的首輪海上風(fēng)電招標(biāo)工作，包括兩個30萬千瓦的近岸風(fēng)電項目和兩個20萬千瓦的潮間帶項目。 
    三、我國海上風(fēng)電發(fā)展中存在的問題 
    1、政策方面：目前所采用特許權(quán)招標(biāo)上網(wǎng)電價政策，要求價低者中標(biāo)，這必然會讓一些有實力的企業(yè)為了能夠拿到海上風(fēng)電招標(biāo)開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和業(yè)主資格，不惜壓低電價，最終不利于海上風(fēng)電的發(fā)展。
    2、成本方面：我國首個海上風(fēng)電項目上海東大橋10萬千瓦海上風(fēng)電項目，發(fā)改委核定后的稅后上網(wǎng)電價為0.978元/千瓦時，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這個項目對定價有指導(dǎo)意義。然而這個價格相對火電、水電及核電來說都高出不少，要在眾多能源品種中占據(jù)一席之地尚待時日。要想在與傳統(tǒng)的火電相競爭，還需要在成本方面下足功夫。
    3、技術(shù)方面：（一）核心零部件如變流器、軸承、電控系統(tǒng)等仍然依賴進(jìn)口，雖然我國現(xiàn)在在整機(jī)制造方面取得了較大進(jìn)展，并且制造能力也排在世界先進(jìn)行列，但在一些主要零部件方面還需要依賴進(jìn)口，這樣無形中大大增加了風(fēng)機(jī)制造的成本。（二）維修水平相對落后，因為我國開發(fā)海上風(fēng)電的時日尚短，對風(fēng)機(jī)的維護(hù)和維修方面缺乏經(jīng)驗。
    4、配套設(shè)施方面：(一)電網(wǎng)建設(shè)相對滯后，2010年底我國風(fēng)電裝機(jī)容量約為4183萬千瓦，并網(wǎng)容量約為3107萬千瓦，在電裝機(jī)容量方面首次超過了美國，但是發(fā)電量只有500億千瓦時，仍低于美國。一般來講國外先進(jìn)水平未并網(wǎng)容量不會超過10%，而中國一般高達(dá)30%以上，影響了風(fēng)電效率和效益水平的提高。（二）測風(fēng)塔等基建設(shè)備落后，據(jù)目前國內(nèi)風(fēng)電建設(shè)項目審批要求，擬選風(fēng)電場測風(fēng)時間必須滿一年，因此測風(fēng)工作必須有一年的提前量。但是我國因為風(fēng)電的發(fā)展太快，基本沒有遵循這些原則，目前氣象數(shù)據(jù)都是直接通過氣象局來采集的，這樣的數(shù)據(jù)精確度低，針對性差，缺乏科學(xué)性。 
    四、對我國海上風(fēng)電發(fā)展的建議 
    1.借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，打造自主品牌
    目前，國內(nèi)海上風(fēng)電還處在起步階段，無論是市場運作經(jīng)驗還是風(fēng)機(jī)制造水平方面，與國際先進(jìn)水平相比還存在很大的差別。我們應(yīng)該認(rèn)清自己的不足，加強(qiáng)國際技術(shù)交流與合作，發(fā)揮科研院所的研發(fā)優(yōu)勢，廠所合作，突破海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)，在高起點上提高海上風(fēng)電產(chǎn)品開發(fā)步伐和總體水平。世界海上風(fēng)電在未來的20年里將會迅速發(fā)展，尤其是歐洲，海上風(fēng)電已獲得歐盟及歐洲各國政府的大力支持，因此，海上風(fēng)電的國際市場空間十分廣闊。
    2.尋求電力企業(yè)合作，解決風(fēng)電并網(wǎng)問題
    海上風(fēng)電的良好發(fā)展前景促使“圈海”運動愈演愈烈，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，積極尋求與國內(nèi)電力企業(yè)合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開發(fā)海上風(fēng)電項目。由于海上發(fā)電同樣面臨著最終并網(wǎng)發(fā)電的問題，加強(qiáng)與電力集團(tuán)的合作，解決風(fēng)電入網(wǎng)的各種技術(shù)問題，消除后顧之憂。加快電網(wǎng)建設(shè)。國家對海上風(fēng)電的開發(fā)要有一個長期整體的規(guī)劃，先開發(fā)電網(wǎng)發(fā)達(dá)的地區(qū)，讓風(fēng)機(jī)安裝好就能發(fā)電，避免資源的閑置與浪費。