根據張國寶的講述,在當時,國家發改委價格司也希望由他們來定價。“我不同意這種人為定價的方法,我主張招標,通過競爭來確定價格。他們反對我的意見,我一直堅持,他們沒辦法才默認我的做法。”
但“4.95現象”之下產生的項目可以不招標,這些項目的業主會直接去找價格司定價。
這就形成了價格制定的“雙軌制”。在這個過程中,凡是通過招標的電價都比較便宜,大約在0.5元1度電,價格通過競爭壓下來。而4.95萬千瓦的項目,則由價格司定價,價格定在了0.7元。
“招標的吃虧了。”最后,張國寶作出了妥協,“但這也算是競爭發現價格,通過幾次招標,價格發現了,就定下來了。”妥協的結果是,不招標了。一個地區按照價格司定一個差不多的標桿電價,做得好就賺得多,做得差就賺不到錢。
根據公開資料顯示,國內目前實行的是四類風資源區價格,這四類標桿電價分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。比原來的1.5元大大降低了。
風機價格在激烈的競爭中迅速下降。現在1.5兆瓦的風機報價已經從每千瓦8000元降到了每千瓦3500元甚至更低。
“前一段時間有媒體說,把價錢壓這么低,沒錢可賺,都是因為我非要招標。”張國寶覺得頗有些委屈。為了證明自己沒做錯,他對企業進行了調查,并召開了座談會。經過一番調查下來,他認為“風電企業是有錢可賺的,風機制造企業則由于盲目進入,在競爭中一部分企業已支撐不住,將退出,最后必然集中于幾家企業,和家電企業走過的路一樣”。

補貼:給國產化一個機會
風電價格真正降下來,還因為另一項政策:扶持國產化。
在2005年以前,國內的風機基本靠引進,價格高昂。
張國寶當初堅持招標的另一個主要目的也是為了扶持國產化。他堅信,只有國產化,才能把成本壓下來。
“招標的話,就可以設定一些條件,一個重要的條件就是:國產化率打分,國產化率超過70%,可以得高分。”
這招很管用,一時間,國內風機品牌如雨后春筍般冒出。但后來引來了國外廠商乃至政府有關招標公平的諸多批評,最終因美國提出抗議而取消。
“在決定取消之前,我們已經實施了3年。3年的時間,我們已經羽翼豐滿了。”張國寶說。
當時,為了支持國內的風電企業,財政部還出臺了《風力發電設備產業化專項資金管理暫行辦法》進行風電補貼,該辦法規定,中資及中資控股企業首批50臺風電機組按600元/千瓦予以補助。
這一補貼辦法,后來也招致美國的抗議。
2010年下半年,美國按照《美國貿易法》第301條款,對中國政府所制定的一系列新能源政策和措施展開調查,并要求與中方進行對話。
張國寶提出邀請媒體一起參加視頻會議,但這一要求遭到了美方的拒絕。“因為他們根本沒道理。他們對本國企業的補貼比我們還多。”
據張國寶說,當初該補貼辦法會簽的時候,他沒同意。事實上,補貼政策僅覆蓋了6家龍頭企業,補貼的總金額只有2億元左右,對于這些銷售額百億以上的龍頭企業而言,這不過是杯水車薪。反而給美國人留下“口實”。
張國寶建議將補貼主動取消,像取消70%的國產化率一樣,得到了財政部的同意。
回頭再看,多種扶持政策相繼出臺,足見中央各部門對風電發展的扶持熱情。再加上《可再生能源法》對補貼基金和全額收購可再生發電的規定,不只使風電價格迅速降至當前的每千瓦時0.5元左右,更重要的是,在一個新興的戰略產業,華銳風電、金風科技、東氣、聯合動力、明陽風電等一批國內品牌的風機制造商如火箭騰空,并與國際領先水平站在同一起點上競爭。
到目前為止,國產品牌已搶下國內風電市場85%以上的市場份額,并開始出口海外。風機零部件也逐步國產化。整個風電行業幾乎都掌握在中國自己的手里,除了軸承。
“齒輪箱軸承是目前為止唯一我們還做不好的部件。因為風機必須高速運轉,軸承一旦壞了,整個機器的安全就沒有保障了,廠家寧可多花點錢買國外的。”在張國寶看來,除了軸承之外,其他的國產零部件已堪稱國際水平。
而在2005年之前,秦海巖他們還一直在擔心,中國的風電市場會不會像汽車市場一樣被國外的品牌占據?會不會風場上轉的都是國外品牌的風機?甚至,中國人能不能造出兆瓦級的風機?