正在制定重點產品和服務指導目錄
　　“綠色低碳發(fā)展已經成為全球共識，七大產業(yè)中的節(jié)能環(huán)保產業(yè)和新能源產業(yè)都與綠色低碳發(fā)展直接相關。這兩個領域是在未來產業(yè)發(fā)展中處于領頭羊位置的產業(yè)，能夠帶動其他產業(yè)一起系統性的變革，是當前和未來相當長一段時間技術創(chuàng)新的集中區(qū)域，是提供大量就業(yè)機會的主要領域，也是我國實現可持續(xù)發(fā)展的重要保障。”張煥波對《中國能源報》記者說：“政府應努力加大在該領域的科技投入支持力度，加快制定行業(yè)技術標準，在高等教育中設置相關專業(yè)。同時，要采取政策來鼓勵綠色產品和服務市場的發(fā)育，以擴大市場需求推動產業(yè)發(fā)展。”
　　本報記者了解到，為了更好地推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，國家發(fā)改委正在會同有關部門進行兩方面工作：一是組織專家抓緊制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務的指導目錄。目錄已經形成了初稿，正在各有關部門征求意見，下一步還要向社會廣泛征求意見。二是國家統計局和國家發(fā)改委，正在研究制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)的分類目錄，分類目錄也在廣泛征求各方面的意見。“這兩個文件制定以后，會對今后戰(zhàn)略性新興產業(yè)的范圍有比較科學明確的規(guī)定。”張曉強說。
　　在戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展過程中，政府除了要起到引導作用，還要做的是營造良好的市場競爭環(huán)境，真正讓市場主導，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。
　　“其中一個關鍵的難點在于政府對于市場調控力度的把握，既不能形成無序競爭，產能過剩的局面，又不能控制得過嚴，使得市場主體失去活力。同時，要根據不同產業(yè)和不同的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)特點，采取不同的管治手段。”張煥波說，例如有些產業(yè)可能采取壟斷的方式合適，有些產業(yè)可能采取競爭的方式合適，都需要分別研究，制定差異化政策。盡管在規(guī)劃中制定了一些具體的目標，但是目標的指導性意義大于約束性。在具體的產業(yè)發(fā)展中，由于技術的革新、市場需求的變化，一些目標可能會調整。