我國“十二五”能源發(fā)展的目標是，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現代能源產業(yè)體系，這是能源產業(yè)今后五年乃至十年發(fā)展的目標。2020年我國能源產業(yè)結構、中國能源供需布局、能源體制機制、能源外交及安全將呈現怎樣的全新格局？
　　現在，OECD國家基本上進入了油氣時代。中國一次能源結構中，煤炭的消費量達68.8％，石油天然氣為23.1％，總體上看我們還處在煤炭時代。預計到2020年，化石能源仍是中國能源消費的主體。其中，煤炭占一次能源比重會有所下降，但仍將保持在50％以上；石油、天然氣等占能源消費的比重有所上升。值得一提的是，天然氣在能源消費中的比重會上漲很快。這主要得益于兩點：一是北美頁巖氣大規(guī)模開發(fā)，使國際天然氣價格下降，有利于滿足中國的增長需求；二是中國頁巖氣有可能在這些年得到大量開發(fā)。在清潔能源方面，目前全國常規(guī)水電裝機2.12億千瓦。到2020年，國家規(guī)劃常規(guī)水電裝機達到3.8億千瓦。我國風電裝機已居世界第一位，去年底達4500萬千瓦。太陽能發(fā)電裝機增長迅猛，去年達到214萬千瓦。從現在起到2020年，風電、太陽能發(fā)電仍將增長較快，規(guī)劃分別裝機達到2億千瓦和5000萬千瓦，將成為重要的補充能源。除水能外，大部分可再生能源具有不能穩(wěn)定供電的特性，經濟性還不夠理想，推廣普及的難度較大。到2020年期間，國家仍會加強政策扶持，擴大應用規(guī)模，使它們逐步降低成本，越來越多地替代化石能源。核電是安全可靠、技術成熟的清潔能源，安全高效地發(fā)展核電，是解決未來能源供應的戰(zhàn)略選擇。到2020年運行裝機預計在6000萬千瓦左右。
　　我國資源分布與區(qū)域發(fā)展不平衡，供需逆向分布矛盾突出。從未來發(fā)展看，東部地區(qū)隨著經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構的調整，高載能工業(yè)也面臨著調整。第三產業(yè)比重逐步上升，重化工業(yè)比重下降。高載能工業(yè)轉移的重要方向就是西部的能源富集地區(qū)。這幾年能源的消費地與資源地接近的趨勢值得關注，其意義在于，一是降低了能源使用成本，西部地區(qū)電價比東部地區(qū)要低很多。二是減少了遠距離送能的風險。三是為東部地區(qū)第三產業(yè)發(fā)展騰出空間，促進西部地區(qū)經濟發(fā)展。預計到2020年，東部地區(qū)能源消費的增速會相對較低，西部地區(qū)能源消費會增長較快，逆向分布格局會有所減弱。從能源分布與地域發(fā)展不平衡的矛盾上來說，我國能源運輸通道建設總體上還比較滯后，大規(guī)模建設仍有必要。為了適應能源優(yōu)質化發(fā)展的需要，應當加快原油、成品油、天然氣輸送管網建設，提高境內輸配能力，保障油氣進口多元化和通道安全。