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風(fēng)電受大躍進(jìn)質(zhì)疑 大力上馬同時(shí)超200億度遭棄

2013-04-18 來源:財(cái)經(jīng)國家周刊 瀏覽數(shù):721


  電網(wǎng)被罵
  多輪被罵為“壟斷央企”的電網(wǎng),再次背負(fù)罵名。
  2012年,棄風(fēng)限電日益嚴(yán)重,有業(yè)內(nèi)專家發(fā)表題為《風(fēng)電遇到問題是電網(wǎng)企業(yè)拖了后腿》的署名文章,文章矛頭直指國家電網(wǎng),認(rèn)為政府應(yīng)該要求電網(wǎng)公司全額收購可再生發(fā)電,而不是限批風(fēng)電。
  實(shí)際上,類似的觀點(diǎn)已不新穎。2010年以來,隨著風(fēng)電裝機(jī)的大規(guī)模上馬,“并網(wǎng)難”、“1/3機(jī)組空轉(zhuǎn)”等報(bào)道頻頻見諸報(bào)端,承擔(dān)“全額保障性收購”義務(wù)的國家電網(wǎng)因此被視為風(fēng)電發(fā)展的攔路虎。
  而作為當(dāng)事方的國家電網(wǎng)亦滿腹委屈,其針對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)出臺(tái)的一系列的標(biāo)準(zhǔn)和措施,近期更是發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》,但政策的出臺(tái)并沒有從根本上解決棄風(fēng)限電。
  一些專家的邏輯很清楚:既然風(fēng)電只占2%左右的發(fā)電比例,電網(wǎng)完全可以無條件消納,為什么還會(huì)出現(xiàn)棄電、窩電現(xiàn)象!
  中電聯(lián)的專家解釋說,這是因?yàn)轱L(fēng)電“局部比例”過高造成的,“我國風(fēng)力資源主要分布在內(nèi)蒙古、東北、西北一帶,局部地區(qū)風(fēng)電比例甚至超過20%。”
  易躍春表示,風(fēng)電和電網(wǎng)項(xiàng)目審批脫節(jié),兩者的建設(shè)嚴(yán)重不同步,電網(wǎng)根本跟不上風(fēng)電的建設(shè)步伐。
  “現(xiàn)在的問題是,電網(wǎng)建設(shè)完全跟在風(fēng)電開發(fā)后面跑。”國家電網(wǎng)甘肅電力風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤對(duì)酒泉風(fēng)電建設(shè)頗有研究,酒泉是8大“風(fēng)電三峽”之一,該處風(fēng)電場(chǎng)大多建于戈壁灘,基本不存在征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)葐栴},加之地方政府大力支持,一座20萬千瓦的風(fēng)電場(chǎng)不用半年即可建成投產(chǎn);而與之相配套電網(wǎng)建設(shè)則需首先解決線路走廊和變電所的征地、拆遷等問題,而后續(xù)的審批手續(xù)則更是繁復(fù)冗長。
  這種情況并非風(fēng)電獨(dú)有。今年繼三峽之后的金沙江溪洛渡水電站自6月起將陸續(xù)有10臺(tái)世界最大的80萬千瓦機(jī)組投產(chǎn),而溪洛渡水電站的電力外送通道還沒有建成,因?qū)徟t緩被推遲一年半左右。
  盡管采取了臨時(shí)措施,但預(yù)計(jì)溪洛渡水電站今年和明年將分別有200億度電左右被棄用。
  電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批由國家統(tǒng)一核準(zhǔn)。“220千伏電網(wǎng)可由各省核準(zhǔn),330千伏以上電網(wǎng)全部需報(bào)國家能源局核準(zhǔn)。而且,電網(wǎng)核準(zhǔn)程序復(fù)雜,塔基經(jīng)過一個(gè)村莊都要取得鄉(xiāng)縣市省的支撐性文件。”國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華說。
  對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的拖沓,張國寶也極為不滿。電網(wǎng)審批無休止的爭(zhēng)論又無人拍板,至今電網(wǎng)規(guī)劃沒有出臺(tái),有電送不出,需要認(rèn)真反思。實(shí)際上,不僅僅是電網(wǎng)審批拖沓,“4.95現(xiàn)象”亦讓國家電網(wǎng)頭疼不已。在風(fēng)電場(chǎng)違規(guī)審批、未批先建等因素的作用下,可能一夜之間就冒出一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)要求并網(wǎng)。
  “風(fēng)電并網(wǎng)難,難在管理。”在國家電網(wǎng)的風(fēng)電座談會(huì)上,國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪認(rèn)為,不論是電網(wǎng)工程建設(shè)、技術(shù)保障和風(fēng)電運(yùn)行,都不是風(fēng)電并網(wǎng)的根本性問題,國家政策要求國家電網(wǎng)承擔(dān)著全額保障性收購風(fēng)電的責(zé)任,但電網(wǎng)本身并不具備相應(yīng)的控制力。
  “風(fēng)電、太陽能占全部發(fā)電量的比重僅為2%,消納這點(diǎn)電力根本不是問題。”張國寶認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急是盡快審批蒙西錫林浩特至南京、甘肅酒泉外送線路等特高壓輸電線路的建設(shè),“棄風(fēng)限電主要是由于特高壓輸電線路曠日持久爭(zhēng)議、久拖不決,至今電網(wǎng)規(guī)劃沒有出臺(tái),有電送不出去。”
  “如果不能妥善協(xié)調(diào)風(fēng)電建設(shè)和并網(wǎng),‘風(fēng)電三峽’將是‘瘸腿工程’。”在接受記者采訪時(shí),世界風(fēng)能協(xié)會(huì)主席、中國風(fēng)能協(xié)會(huì)理事長賀德馨也警告說。

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