“十一五”期間，中國實施節能減排已初見成效。2006~2008年，中國單位國內生產總值能耗累計下降了10.08%。在金融危機的影響下，鋼鐵、石化、電力等高耗能行業產能收縮，實現“十一五”減排任務的可能性也隨之增大，但是從長期來看，實現低碳發展還面臨著經濟緊縮帶來的資金、技術和發展壓力。如果能夠以此為契機，借助綠色投資和綠色建設促進中國經濟向低碳經濟的戰略轉型，將會有助于帶動未來就業和經濟增長。中國科學院發布的《2009年中國可持續發展戰略報告》，建議中國應把“低碳化”作為國家社會經濟發展的戰略目標，爭取到2020年單位GDP能耗比2005年降低40%~60%，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。為了實現低碳轉型，中國需要采用更嚴格的環境和技術標準，加大資金投入和政策優惠力度，以加速推動能源效率的提高和可再生能源的開發。這些舉措將有助于中國優化產業結構，實現向低碳就業的轉型。

　　三、中國主要行業低碳發展與就業的總體分析

　　（一）研究方法及數據來源探討就業效應大致有兩種方法，一種是自上而下的宏觀分析方法，包括統計分析、投入產出方法、CGE模型等；另一種是自下而上的微觀分析，包括企業調研，專家評估等。本研究采用歷史趨勢分析估算了節能減排政策的總體就業效應，在行業案例研究中，采取企業調研和統計預測測算了典型行業的就業影響。研究中采用了以下主要指標：

　　①碳生產力：指單位碳排放產出的GDP，行業碳生產力是行業增加值與碳排放總量的比值。

　　②能源強度：即單位GDP能耗，指的是單位國民生產總值所消耗的能源總量；行業能源強度是指單位行業增加值所對應的能源消耗量。

　　③碳就業率：指單位碳排放所對應的勞動力投入，或行業每增加單位就業數所對應的二氧化碳排放增量。

　　主要指標的計算公式如下：

　　①碳生產力(萬元/噸)=國內生產總值/CO2排放總量=∑i1GDP/∑i1∑i1(Eijej)

　　②行業能源強度(噸標煤/萬元)＝能源消耗量/行業增加值=Ei/GDPi

　　③行業碳就業率（人/噸）＝行業就業數/行業CO2排放=Li/∑i1(Eijej）

　　其中，GDP指國內生產總值，GDPi是第i個行業的增加值，L是就業人數，E是能源消耗量,i是第i個行業，j是第j種能源類別，Eij是第i部門消費的第j種能源類別的碳排放因子。

　　基于數據的可得性，選擇8個主要行業進行能源、排放與就業的分析，包括農業（農林牧副漁），采掘業，制造業，電力熱力煤氣和水等生產供應業，建筑業，交通倉儲郵電通信業，批發零售住宿餐飲業，其他服務業等。

　　（二）主要行業就業與排放相關指標分析

　　1.中國主要行業就業、產值及勞動生產率比較

　　中國經濟活動總人口從1950年初的1.1億人，增長到2007年的7.8億人。在此期間，伴隨著城市化和工業化進程，中國三大產業的就業結構也發生了較為顯著的變化。農業勞動力占總就業人口的比重從1950年代的80%以上下降到2007年的40.8%，減小了一半左右。第二產業和第三產業的就業比重持續增加，1994年之后，第三產業就業人數超過第二產業成為就業最多的經濟部門（見圖1）。

　　從產值比重來看，第二產業的就業比重雖然不到30%，但是產值貢獻卻占到將近一半左右。第三產業的產值貢獻率在80年代中期超過農業比重，并呈現持續快速增長的態勢，目前保持在40%左右的貢獻率。這表明隨著工業化和城市化的逐步推進，經濟結構從生產型向服務型產業演進的規律開始發生作用。

　　從勞動生產率的增長來看，最快的是工業部門，從1985~2007年增長了9倍多，這主要得益于近些年工業部門技術進步的推動。其次是建筑業和交通運輸倉儲行業，勞動生產率有一定提升。農業和其他社會服務業的勞動生產率總體水平較低，尤其是其他服務業的生產率近些年甚至略有下降，這說明該行業內部的升級還不夠，需要進一步提升產出能力較高的高端服務業的比重，如技術開發、咨詢、金融保險、文化創意等服務業。