2010年8月10日，光伏280兆瓦技術(shù)標(biāo)開標(biāo)，國電、中電投、大唐、華能、華電“五虎將”以及“四小龍”中的中廣核、國投電力和國華電力等50家企業(yè)遞交標(biāo)書135份，爭奪13個光伏電站的特許經(jīng)營權(quán)，期限均為25年。

　　8月16日，價(jià)格標(biāo)揭開面紗，幾乎每個項(xiàng)目都有十余家企業(yè)“圍搶”，最冷門的內(nèi)蒙古阿拉善項(xiàng)目，也有7家公司競標(biāo)。同時，逾65%的報(bào)價(jià)集中在每千瓦時0.9～1.2元的區(qū)間，而平均報(bào)價(jià)降至1.036元/千瓦時，較“敦煌項(xiàng)目”的1.354元下調(diào)23.5%。

　　“我以為，‘地板價(jià)’也不過九角上下，但第一輪唱標(biāo)時，我就聽到了一個八角六分。更不可思議的是，隨后每輪唱標(biāo)，竟然都有好幾個七八角的超低價(jià)。”一位參與競標(biāo)的地方發(fā)電集團(tuán)負(fù)責(zé)人感慨道。

　　曝光的報(bào)價(jià)表顯示，所有項(xiàng)目的最低價(jià)均跌破1元/千瓦時，最高不過0.9907元/千瓦時，最低0.7288元/千瓦時，由同屬中電投集團(tuán)的黃河上游水電開發(fā)公司和新疆能源有限公司，分別競標(biāo)青海共和30兆瓦項(xiàng)目和新疆和田20兆瓦項(xiàng)目時報(bào)出。

　　此外，逾七成的最低報(bào)價(jià)降至0.85元以內(nèi)。根據(jù)招標(biāo)文件，若上網(wǎng)電價(jià)與技術(shù)方案報(bào)告、財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告一致，報(bào)價(jià)最低者即為中標(biāo)方。然而，2008年8月14日，發(fā)改委核定的內(nèi)蒙古鄂爾多斯以及上海崇明光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)則高達(dá)4元/千瓦時。兩年時間，78.8%的直線降幅讓業(yè)界一片嘩然。

　　“價(jià)低者得標(biāo)，有待商榷，至少還得請專家委員會投票表決，一來保證項(xiàng)目質(zhì)量，二來保護(hù)合理利潤。” 專攻能源轉(zhuǎn)換與光伏物理的中山大學(xué)太陽能系統(tǒng)研究所所長沈輝告訴記者，以國內(nèi)企業(yè)目前的技術(shù)水準(zhǔn)，1元/千瓦時的價(jià)格才算“湊合”，而且，僅限于陽光資源豐富的西部。

　　事實(shí)上，去年4月28日，無錫尚德、英利集團(tuán)等13家太陽能電池制造廠商曾聯(lián)名通過“推動光伏發(fā)電‘一元工程’建設(shè)倡議書”，希望力爭在2012年將光伏發(fā)電的成本降至1元/千瓦時。由于此次競標(biāo)的所有項(xiàng)目將于2012年建成使用，接近1元的報(bào)價(jià)顯然更為業(yè)內(nèi)認(rèn)同。

　　同時，目前多晶硅兇猛的價(jià)格漲勢也注解了“七八角錢”的離譜。截至8月中旬，多晶硅的現(xiàn)貨價(jià)格已突破50萬元/噸，較5月初高漲30%。受此影響，近兩月來，光伏發(fā)電組件普遍提價(jià)15%。長江證券的一位新能源分析師據(jù)此推算，“有賺頭”的上網(wǎng)電價(jià)已接近1.2元/千瓦時。

　　這是許多制造商共同的疑惑。在一遍又一遍的盤算過成本之后，他們把合理的解釋歸結(jié)為：因?yàn)殚_出最低價(jià)的，是國有大型電力集團(tuán)。在13個項(xiàng)目報(bào)出的最低價(jià)中，僅中電投系子公司就獨(dú)占6個，華能、國電等國有大型電力集團(tuán)也各有斬獲。而光伏民營企業(yè)卻幾乎銷聲匿跡。

　　控制電價(jià)沖動

　　記者了解到，在“特許招標(biāo)”的標(biāo)書中，并沒有排他性的條款，也就是說每家企業(yè)都可以和多家進(jìn)行捆綁競標(biāo)。所以，通過多線布局尋找最優(yōu)化的捆綁方案，以最大程度的降低電價(jià)，是業(yè)界普遍認(rèn)可的制勝法寶。

　　“在政策允許的范圍內(nèi)，大家都希望盡可能多的與其他企業(yè)捆綁，提高中標(biāo)的可能性。” 國電風(fēng)電設(shè)備技術(shù)研究所副所長秦明表示。

　　企業(yè)希望控制電價(jià)達(dá)到中標(biāo)目的，并非毫無依據(jù)。